2006年番禺區(qū)政府工作報告

——2006年3月14日在廣州市番禺區(qū)第十四屆人民代表大會

第五次會議上

廣州市番禺區(qū)人民政府區(qū)長   駱蔚峰

各位代表：

我代表番禺區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2005年和“十五”時期的工作回顧

“十五”時期，是番禺撤市設區(qū)后工業(yè)化和城市化迅速推進的五年。五年來，我們以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設廣州現(xiàn)代化新中心城區(qū)的目標，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟社會發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加強政府自身建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善基礎設施，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，打造文化品牌，改善人民生活，構(gòu)建和諧社會。區(qū)十四屆人大四次會議確定的預期目標順利實現(xiàn)，區(qū)十三屆人大四次會議通過的“十五”計劃各項任務圓滿完成。

（一）綜合經(jīng)濟實力不斷增強。

“十五”期間，我們大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計，2005年全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值596.28億元，比上年增長13.8%，比2000年增長98.6%；人均生產(chǎn)總值56386元，分別比上年和2000年增長7.9%和72.6%；地方財政收入36.56億元，比上年增長26.8%，比2000年增長2.38倍。2005年三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為34.29億元、331.31億元和230.68億元，分別比上年增長5.1%、14.1%和14.8%，比例由2000年的8.8：55.3：35.9調(diào)整為2005年的5.7：55.6：38.7。

工業(yè)經(jīng)濟躍上新臺階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平不斷提升。2005年完成工業(yè)總產(chǎn)值1158.96億元，比上年增長14.4%，比2000年增長147.8%。工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展水平處于工業(yè)化中期向后期過渡階段?？鐕猩滩粩嗳〉眯峦黄?，2005年成功引進日本JFE、小糸、塔祈巴那等3個投資密度大、科技含量高的汽配項目，投資總額達7226萬美元。積極依靠科技進步提升工業(yè)競爭力，“十五”期間共安排科技三項費用4.04億元，年均增長28.3%。2005年6月注資3750萬元成立番禺銀達科技擔保投資有限公司，解決中小企業(yè)融資難問題。在汕尾市和五華縣建設了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。

商貿(mào)流通業(yè)形成高速發(fā)展態(tài)勢。2005年，全區(qū)社會消費品零售總額251.39億元，比上年增長22.9%，比2000年增長251.6%。大型商業(yè)項目不斷進駐我區(qū)，易發(fā)商業(yè)街和天河城歐萊斯百貨正式開業(yè)，鉆匯珠寶采購中心即將開業(yè)，廣州國際工業(yè)品采購中心、南區(qū)商業(yè)中心等項目已進入規(guī)劃論證階段。

房地產(chǎn)、旅游、餐飲、酒店等服務業(yè)亮點紛呈。“十五”期間，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，商品房實際銷售面積共862.31萬平方米。旅游業(yè)活力盡顯，成功舉辦“番禺國際旅游文化節(jié)”等系列活動，五年共接待游客3025.31萬人次，實現(xiàn)旅游總收入168.68億元。餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展，2005年實現(xiàn)營業(yè)收入46.47億元，分別比上年和2000年增長26.7%和235.1%。萬博等五星級酒店正在規(guī)劃和招商，長隆歡樂世界即將開業(yè)。經(jīng)過五年的努力，我區(qū)初步樹立起“食在番禺、住在番禺、旅游購物在番禺”的良好形象。

內(nèi)外源經(jīng)濟迅速發(fā)展。“十五”期間，全區(qū)共實際利用外資22.10億美元，年均增長19.1%；外貿(mào)出口共267.64億美元，年均增長18.1%。2005年，全區(qū)私營個體工業(yè)總產(chǎn)值273.59億元，比上年和2000年分別增長14.4%和97.0%，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重達23.6%。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理取得重大進展。

“十五”期間，全區(qū)城市建設高潮迭起，城市空間發(fā)展的戰(zhàn)略性布局取得階段性成果，圓滿完成“三年一中變”建設任務，廣州“南拓”戰(zhàn)略順利實施。2005年，實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資329.52億元，分別比上年和2000年增長22.2%和292.0%；城市化率達到48.4%，比2000年推進7.9個百分點。

省、市重點工程建設取得顯著成績?！笆濉逼陂g，共完成征地33628畝，拆遷建筑物118萬平方米，確保了重點項目建設順利推進。一大批事關(guān)番禺長遠發(fā)展的重大基礎設施建設陸續(xù)鋪開，大學城首期、南沙港快速路等項目按期投入使用，初步構(gòu)建起高速、快速公路和城市主干路、軌道交通相互連接的立體式交通網(wǎng)絡。

現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系初步形成。堅持“規(guī)劃先行”原則，在廣州城市發(fā)展規(guī)劃的總體框架下，積極編制新一輪各層次的規(guī)劃。至去年底止，除新造鎮(zhèn)外全區(qū)各鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制工作均已基本完成，其中4個鎮(zhèn)的規(guī)劃獲得市政府批準。區(qū)綜合交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃等一大批專項規(guī)劃完成了編制工作。在全區(qū)32個工業(yè)集聚點控制性詳細規(guī)劃中，19個已獲得市有關(guān)部門審批，其余13個已修改完善并進入送審階段。

市政建設和綠化工作有新突破?！笆濉逼陂g，全區(qū)公路建設累計投資28.6億元，是“九五”期間的3倍。新建公路284.4公里，新建橋梁96座17648.16延米。去年，前鋒凈水廠一期工程全面投產(chǎn)，鎮(zhèn)級污水處理廠建設工作按計劃推進，星海青少年宮、市橋大橋維修加固工程等全面竣工。成立了區(qū)基本建設投資管理辦公室，加強對財政基建投資的管理。城鄉(xiāng)綠化面積大幅增加，“十五”期間共完成林帶林區(qū)建設改造工程3萬多畝。去年，我們植樹50多萬棵，重點對9條主干道、市橋城區(qū)內(nèi)街道路和各鎮(zhèn)樣板路進行了綠化。全區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達40.73%，人均公共綠化面積22.4平方米。

城市管理工作取得新成績?！笆濉逼陂g，共處理各類違章案件45.3萬宗，清拆違法建設47.8萬平方米，清拆窩棚6.7萬平方米。去年，圍繞“城市管理年”目標任務，全面開展“三創(chuàng)”活動，開設城市管理區(qū)長專線，快速反應的聯(lián)動機制初步形成。全面接管廣州大學城市政設施的管養(yǎng)工作，大學城4條保留村的改造有新突破。優(yōu)化資源配置，將全區(qū)社區(qū)居委會從原來99個調(diào)整為70個。

（三）“三農(nóng)”工作走出新路子

“十五”時期，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)新形勢下“三農(nóng)”工作特點，調(diào)整思路，加大投入，落實措施，區(qū)財政對農(nóng)業(yè)的總投入達17.58億元，年均增長44.5%，有效地推進了我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

農(nóng)民減負工作成效顯著。認真貫徹中央“多予、少取、放活”的方針，2004年起全區(qū)免征農(nóng)業(yè)稅。2005年給予困難村補貼和農(nóng)村稅費改革補貼共3680萬元，“先征后補”各項涉漁收費295萬元。超比例提留“機動田”的歷史遺留問題基本得到解決。

農(nóng)村基礎設施建設不斷加強?！笆濉逼陂g，全區(qū)投入1.09億元，完成了全部行政村通公路工程；投入2.88億元，建成標準化農(nóng)田41.3萬畝，受益群眾占農(nóng)村人口的62.7%；投入4460萬元，啟動對2.5萬畝魚塘的標準化整治；啟動了總投資1億多元的自然村通公路工程；投入水利建設資金8.44億元，城鄉(xiāng)水利防災減災工程、市橋河水系綜合整治和面上水利工程建設全面推進，取得了抗擊“05.6”等特大洪水的勝利，水安全、水環(huán)境、水景觀、水生態(tài)等得到進一步改善。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。“十五”期間，我們以都市型農(nóng)業(yè)為導向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。2005年，糧食、蔬菜、水果、花卉、甘蔗的種植比例調(diào)整為2.8：8.2：2.8：1.3：1，另有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積18.41萬畝?！笆濉逼陂g，共安排專項資金2.31億元，扶持省、市、區(qū)127項農(nóng)業(yè)項目建設。截止2005年底，全區(qū)共有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，國家級無公害產(chǎn)品生產(chǎn)基地2家；區(qū)農(nóng)業(yè)機械推廣服務中心成為省級農(nóng)業(yè)機械化示范基地；東升農(nóng)場獲準立項為國家級農(nóng)業(yè)標準化示范基地，4家農(nóng)業(yè)企業(yè)成為市農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。

中心鎮(zhèn)建設全面啟動。3個中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃已由廣州市政府批準并公告實施，控制性詳細規(guī)劃編制工作進展迅速，中心村的規(guī)劃整治工作取得新突破。大崗鎮(zhèn)繁榮路改造等4項中心鎮(zhèn)納入統(tǒng)籌金資助工程已全部完成。沙灣鎮(zhèn)獲國家建設部、國家文物局頒發(fā)“全國歷史文化名鎮(zhèn)”榮譽稱號。

加強農(nóng)村政權(quán)建設和集體經(jīng)濟管理。組織兩次村級換屆選舉，加強村民自治制度建設。加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計監(jiān)督，抓好農(nóng)村財務管理制度建設。大力推進農(nóng)村股份合作制股權(quán)固化，全區(qū)已有84個村實施，占總村數(shù)的27.5%。

（四）社會各項事業(yè)全面進步

成功創(chuàng)建“廣東省教育強區(qū)”?！笆濉逼陂g，我區(qū)逐年加大對教育的投入，共安排財政預算內(nèi)教育經(jīng)費70.45億元，年均遞增24.5%。2002年至今，全區(qū)以“創(chuàng)強”為目標，撤并學校112所，新建、擴建學校121所、校舍50.9萬平方米。至去年底止，全區(qū)有8個省教育強鎮(zhèn)，省、市一級中小學61所，50.5%中小學建有校園網(wǎng)，100%中小學建有計算機室，中小學優(yōu)質(zhì)學位比例達52.7%，適齡兒童入學率和小學畢業(yè)生升學率均達100%。教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考各批次上線率逐步攀升。全區(qū)基本形成了基礎教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，公辦、民辦等多種辦學體制并存的大教育格局。

衛(wèi)生基礎設施建設上新臺階，醫(yī)療衛(wèi)生水平明顯提高。五年來，全區(qū)共投入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費12億元，新建、改造基層醫(yī)院13所，建成8個城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心和50多個農(nóng)村衛(wèi)生服務站，中心醫(yī)院正式動工。加強公共衛(wèi)生建設，提高疾病預防控制能力，成功抗擊了非典型性肺炎、高致病性禽流感等重大傳染病。去年，全面實施區(qū)辦區(qū)統(tǒng)籌的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合農(nóng)民達58.16萬人，覆蓋率90.9%，全年補償金額4761萬元，使3萬多人次受益。加強農(nóng)村改水、改廁工作，解決了10個困難村5萬人的用水問題。

文體活動深入群眾，品牌效應逐步顯現(xiàn)?！笆濉逼陂g，“星海文化”品牌逐步樹立，成功舉辦了兩屆“星海藝術(shù)節(jié)”，冼星海紀念館正式落成。番禺廣場榮獲“全國特色文化廣場”稱號，并被評為廣東省“十佳文化廣場”。“一報兩臺”宣傳效果不斷增強，番禺廣播電視臺榮獲全國“鄉(xiāng)村健康金話筒”稱號?！笆濉逼陂g，區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級共投入資金8700多萬元，建成占地面積27萬平方米的公共體育設施，比2000年增長71%。競技體育成績喜人，五年間奪得全國賽金牌237枚，亞洲賽金牌45枚，世界賽金牌7枚。區(qū)業(yè)余體校被命名為“國家高水平體育后備人才基地”，區(qū)體育運動學校正式動工興建，人民群眾的身體素質(zhì)不斷提高，迎接2010年亞運會的各項規(guī)劃和建設工作迅速推進。

社會管理取得新成績。連續(xù)十八年完成人口計劃生育任務，流動人口計生工作有序開展。區(qū)氣象局成為省級“四個一流”的新型臺站。統(tǒng)計、物價、民政、僑務、外事、臺務、檔案、宗教、工青婦等各項工作與殘疾人事業(yè)都有較大發(fā)展。

（五）政府自身建設不斷加強

按照“政務先行、資源整合”的思路，以信息化帶動政府自身建設。五年來，區(qū)財政共投入信息化經(jīng)費3.48億元，初步實現(xiàn)計算機、廣播電視與電信的“三網(wǎng)融合”，建立起區(qū)、鎮(zhèn)（街、局）、村（社區(qū)）三級光纖網(wǎng)絡。全面推行電子公文交換系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)，籌建區(qū)政府數(shù)據(jù)中心，加快推進各信息化應用系統(tǒng)的建設。

深入開展財政體制改革，健全公共財政框架。強化預算約束，應用財務軟件編制區(qū)屬305個單位的部門預算。加大財政對公共服務和社會管理的投入，調(diào)整鎮(zhèn)級財政管理辦法。完善資金撥付機制，進行財政支出績效評價，深入推進“收支兩條線”管理，規(guī)范政府采購行為。

推進依法行政，政府法制工作進一步加強。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，依法處理了大量的熱點難點問題。強化行政復議等各項行政執(zhí)法監(jiān)督作用，2005年辦理了行政復議案件149件。實施了兩輪行政審批制度改革，做好規(guī)范性文件的制定工作，大力實施政務信息公開。

優(yōu)化行政審批服務。2005年區(qū)審批服務中心登記受理業(yè)務61530宗，按時辦結(jié)率達99.98%。建立了審批信息交換平臺，推進政務流程再造工程，開發(fā)“一站式”網(wǎng)上行政許可服務系統(tǒng)，對已進入審批服務中心的206項行政許可（服務）事項進行了整理優(yōu)化。

實施機構(gòu)改革，加強人才開發(fā)。先后兩次實施黨政機關(guān)和事業(yè)單位的機構(gòu)改革。不斷加強公務員隊伍建設，出臺了區(qū)、鎮(zhèn)機關(guān)工作人員年度考核獎、績效獎的試行方案。解決了離退休人員、公安系統(tǒng)人員的待遇問題，實施了教育、衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位貨幣分房，完成了事業(yè)單位人事制度改革試點和方案制訂。創(chuàng)新人才開發(fā)和服務機制，以中高級人才開發(fā)為重點，探索人才引進和使用的新路子。

大力推進企業(yè)改革。“十五”期間，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點的企業(yè)轉(zhuǎn)制工作取得重大進展，共轉(zhuǎn)制國有、集體企業(yè)741家，轉(zhuǎn)制率98%，處置資產(chǎn)163.9億元，落實債務158.3億元，安置職工5.3萬人，公有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性布局調(diào)整取得重要階段性成果。組建了交通投資、物業(yè)經(jīng)營、通信管道等公有資產(chǎn)經(jīng)營公司，出臺了關(guān)停、租賃企業(yè)的管理辦法。

積極配合和實施行政區(qū)劃調(diào)整工作。“十五”期間調(diào)整了行政區(qū)域，2002年市橋鎮(zhèn)分設為市橋、東環(huán)、沙頭和橋南4個街道，撤銷了蓮花山、潭洲和新墾等鎮(zhèn)，2004年設立了小谷圍街。去年，我們認真協(xié)助推進南沙區(qū)的分設，各項交接工作基本完成。撤銷了靈山鎮(zhèn)和魚窩頭鎮(zhèn)，大石鎮(zhèn)分設為大石和洛浦兩個街道。

（六）和諧社會建設成效顯著

社會治安管理不斷加強。我們堅持嚴打整治，以打促防，開展“利劍”、“劍蘭”、“劍鋒”、“粵鷹”等專項行動，2005年刑事案件發(fā)案數(shù)比上年下降2.7%。嚴厲打擊“六合彩”、傳銷和變相傳銷違法行為，大力開展禁毒和“610”工作。出租屋管理成效明顯，2005年出租屋內(nèi)的刑事、治安案件比上年分別下降4.2%和3.4%。加強維穩(wěn)和信訪工作，2005年區(qū)信訪辦共辦理群眾信訪案件1908件，比上年下降20.8%。

積極推進就業(yè)和再就業(yè)。大力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。2005年，共開展農(nóng)村勞動力技能培訓10180人，培訓后就業(yè)率達72%；舉辦32場農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)招聘會，14955人初步達成錄用意向。2005年全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員總數(shù)為10733人，7649人實現(xiàn)再就業(yè)，就業(yè)率為71%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.4%。

人民生活水平不斷提高。“十五”期間，全區(qū)社會保險覆蓋面大幅擴大。2005年全區(qū)參保人數(shù)達34.3萬人，比2000年增長58.2%。不斷根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平提高保障水平，讓發(fā)展成果惠及低收入群眾。至2005年底止，我區(qū)月人均基本養(yǎng)老金水平為1023元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村月人均低保標準分別為330元和220元，月最低工資標準為574元。大力維護勞動者的合法權(quán)益，“十五”期間共追回拖欠工資、押金12839萬元。“星光計劃”和敬老院建設不斷推進，退休人員社會化管理率達到95%。2005年，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為18122元，分別比上年和2002年增長4.2%和19.0%。農(nóng)村居民人均純收入8861元，分別比上年和2000年增長5.3%和34.3%。

市場經(jīng)濟秩序進一步規(guī)范。五年來，我區(qū)大力組織多個部門聯(lián)合開展食品、藥品、卷煙、酒類等商品和鹽業(yè)、農(nóng)貿(mào)、運輸?shù)仁袌龅膶ｍ椪?，嚴厲打擊冷凍品走私，取得了多項重要成果。去年，全區(qū)取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營場所8187間，排查和處理涉嫌無合法來源冷凍肉品1.3萬噸，查處違法廣告案件46宗。

安全生產(chǎn)工作不斷加強。多次組織開展全區(qū)性安全生產(chǎn)大檢查活動，切實抓好安全生產(chǎn)基礎建設和制度建設，做好安全隱患的排查整改。獨立設置了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，進一步抓好消防、交通、化工等各項安全生產(chǎn)專項整治工作。加強交通安全管理，2005年共發(fā)生一般以上道路交通事故1520宗，同比下降9.3個百分點。

回顧過去五年的實踐，我們深刻體會到，番禺要加快建設廣州現(xiàn)代化新中心城區(qū)，必須牢牢把握以下幾點：

一是必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以實現(xiàn)又快又好發(fā)展作為根本要求，不斷增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。二是必須立足當前，著眼長遠，大力推進城市基礎設施建設和綜合管理，充分把握廣州“南拓”戰(zhàn)略實施所帶來的巨大機遇。三是必須加強自主創(chuàng)新，大力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，不斷提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，以發(fā)展解決前進中的困難和問題。四是必須不斷深化改革，優(yōu)化公共資源的投入和配置，把改革作為發(fā)展的強大動力和重要保證。五是必須以人為本，更加注重社會公平，更加著力保持社會安定和諧，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。

各位代表，剛剛過去的五年，我區(qū)現(xiàn)代化建設取得重大成就，這是上級和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)人民包括在我區(qū)工作的所有外來人員同心同德、奮發(fā)進取和各方面支持的結(jié)果。在此，我代表番禺區(qū)人民政府向人大代表和政協(xié)委員，向廣大人民群眾、公務人員、部隊官兵、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體以及各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心和支持番禺建設的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

總結(jié)過去的工作，我們也清醒地看到，我區(qū)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定還存在不少困難和問題，人均生產(chǎn)總值和城市化程度仍低于全市平均水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，公共資源的分布還不均衡，農(nóng)村經(jīng)濟社會矛盾較為復雜，安全生產(chǎn)、社會治安等工作還待加強，一些鎮(zhèn)（街）和部門的思想觀念、工作效率還不適應新形勢的要求，制約經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙仍然不同程度存在。對此，我們要高度重視，積極應對，確保經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

二、“十一五”時期的奮斗目標和主要任務

“十一五”時期，是番禺區(qū)全面建設廣州現(xiàn)代化新中心城區(qū)的重要時期，也是推動經(jīng)濟社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。當前，我區(qū)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，我們要站在新的歷史起點上，立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧，努力建設富有自身特色、宜業(yè)宜居的新番禺。區(qū)政府根據(jù)中央、省、市精神，結(jié)合我區(qū)實際，擬訂出《番禺區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。在提交本次大會審議之前，廣泛征求了有關(guān)部門、民主黨派、專家學者的意見，進行了細致修改，現(xiàn)請各位代表審議。

“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以建設現(xiàn)代化新中心城區(qū)為總目標，以推動經(jīng)濟社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為主線，以廣州市實施“南拓”戰(zhàn)略為動力，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，統(tǒng)籌發(fā)展路子，加快建設活力番禺、生態(tài)番禺、創(chuàng)新番禺、文化番禺、和諧番禺，把我區(qū)的現(xiàn)代化建設推向更高階段。

“十一五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展目標是：實現(xiàn)經(jīng)濟、城市和社會的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，發(fā)展的質(zhì)量和廣泛參與性不斷提升。到2010年全區(qū)人均生產(chǎn)總值比2002年翻一番，取得全面建設富裕型小康社會和廣州現(xiàn)代化新中心城區(qū)的重要階段性進展。展望2020年，全區(qū)人均生產(chǎn)總值比2010年再翻一番，達到廣州市人均水平。要采取多項重點措施，實現(xiàn)新中心城區(qū)五大功能建設的導向性、預期性、約束性目標：

（一）活力番禺：綜合經(jīng)濟實力不斷增強，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超1萬美元，三大產(chǎn)業(yè)比重達到4：50.2：45.8，進出口總值192億美元，城鎮(zhèn)人均道路面積達到15平方米，信息化綜合指數(shù)達到86.2%。

（二）生態(tài)番禺：城市空間進一步拓展，布局進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。每萬元生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，“三廢”處理達標率達到95%，城鎮(zhèn)居民人均公共綠地面積達到23平方米，城市生活污水處理率達到100%。

（三）創(chuàng)新番禺：深化企業(yè)、事業(yè)單位、財政體制等各項改革，加大政府在團隊協(xié)作、思維模式、行為方式上的創(chuàng)新力度，推進政務流程再造工程。充分發(fā)揮大學城的輻射帶動作用，加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設，增強自主創(chuàng)新能力。預期到2010年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達25%，科技進步對工業(yè)貢獻率為55%，科技三項費用占財政支出比重為2%，年度專利授權(quán)量達到1500件。

（四）文化番禺：圍繞“文化古邑、水鄉(xiāng)新城”的定位，大力建設文化強區(qū)，樹立“星海文化”品牌，加強精神文明與民主法制建設，推動文教衛(wèi)體等各項事業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。到2010年，預期幼兒入園率100%，小學和初中適齡兒童入學率達100%，高中階段教育毛入學率達95%，教育、文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè)及其他服務業(yè)增加值達153億元。

（五）和諧番禺：城鄉(xiāng)一體化全面推進，就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會矛盾糾紛調(diào)處機制不斷健全，依法行政能力水平得到進一步提高。到2010年，戶籍人口控制在102萬人以內(nèi)（按現(xiàn)行政策測算），城市化率達到60%?！笆晃濉逼陂g，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民年人均純收入分別年均增長5%。到2010年，城鎮(zhèn)勞動者基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率均達到75%，人均預期壽命達到78歲，城市居民恩格爾系數(shù)降至35%，人民生活總體達到富裕型小康水平，基本實現(xiàn)建立法治政府的目標。

三、2006年的工作意見

2006年是“十一五”開局之年，做好今年政府各項工作，有著承前啟后的重要意義。今年工作要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，更加關(guān)注重點項目的推進落實，更加關(guān)注各級部門的溝通協(xié)作，努力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

2006年是我區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整后第一年。由于行政區(qū)劃的調(diào)整，對2006年主要經(jīng)濟指標基數(shù)調(diào)整如下：地區(qū)生產(chǎn)總值473.32億元，工業(yè)總產(chǎn)值910.16億元，財政收入23.75億元，全社會固定資產(chǎn)投資165.79億元，社會消費品零售總額231.89億元。今年，我們要努力實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%，農(nóng)村居民人均純收入增長5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。要實現(xiàn)這些目標，必須重點做好以下七項工作：

（一）圍繞“南拓”重點項目，全力推進城市基礎設施建設

積極配合“南拓”項目推進。提高認識，精心策劃“南拓”配套項目建設，充分發(fā)揮“南拓”項目創(chuàng)造稅收、增加就業(yè)、拉動經(jīng)濟的作用，提高基層和群眾支持、配合“南拓”項目的積極性和主動性。認真細致做好征地拆遷工作，積極要求將項目用地、預留用地、安置用地一并報批，嚴格落實有關(guān)的征地補償標準，切實保障被征地村民的合法權(quán)益，落實“屬地負責”的原則，做好項目征地的前期工作。積極主動解決上級重點項目建設遺留問題。

加快城市基礎設施建設步伐。加快新光、東新、廣明、平南等高、快速公路建設，積極籌建沙灣水道快速干線，盡快形成高、快速公路環(huán)線，促進地區(qū)公路網(wǎng)與高速公路相銜接。積極推進漢溪大道等城市主干道建設，全力配合推進新火車客運站、武廣客運專線、南沙疏港貨運鐵路、廣深港城際客運鐵路的建設，強化番禺在珠三角的交通樞紐地位。進一步理順基建投資管理體制，扎實推進南區(qū)路網(wǎng)工程、體育公園市政道路工程、番禺中心醫(yī)院、公檢法司業(yè)務用房等重點項目。

（二）探索城市管理新模式，建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型城市

今年是廣州市開展“城市管理年”工作的第二年，是全市“三創(chuàng)”工作的關(guān)鍵年，也是全面啟動迎接2010年亞運會環(huán)境綜合整治工程的重要一年。要按照“整治、改造、提高”的工作思路，進一步加強城市管理，努力建設人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化新中心城區(qū)。

提高城市綜合管理水平。健全城市管理規(guī)范和標準，深入探索“城中村”改造的有效途徑，逐步建立更為科學的城市建設管理體制。充分利用城市管理區(qū)長專線，調(diào)動市民參與城管的積極性，抓好城市綜合管理。繼續(xù)重點抓好市橋五大出入口及社區(qū)環(huán)境的整治，推進南沙港快速路、新光快速路兩側(cè)整治與綠化工作。依法查處“兩違”建設，重點控制好省、市重點項目和迎賓路、市廣路、南沙大道等主干道的周邊環(huán)境，有計劃、有步驟地完成今年清拆違法建設任務。

繼續(xù)推進“藍天碧水”工程。加快前鋒凈水廠二期工程建設，推進沙灣等3個鎮(zhèn)生活污水集污管網(wǎng)和大石、南村等鎮(zhèn)（街）的生活污水處理廠建設。實施沙灣水廠取水口上移工程。加快市橋河水系綜合整治步伐，抓緊推進新龍灣水（船）閘、雁洲水閘、屏山抽水站等骨干水利工程建設，加大河涌綜合整治工作力度。建立和完善水質(zhì)預警制度，加強對重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)督管理，切實抓好電鍍企業(yè)廢水零排放試點工作。逐步建立對重點污染源的全天候電子監(jiān)控系統(tǒng)。加強客運車輛尾氣治理，嚴把營運車輛環(huán)保準入關(guān)。

大力實施“青山綠地”工程。做好第二批采石場的關(guān)閉及復綠工作，確保今年6月份如期關(guān)閉區(qū)內(nèi)采石場。推進城市林帶林區(qū)工程，加快大夫山、十八羅漢山、滴水巖、尖峰山等森林公園的改造與建設，加快農(nóng)田林網(wǎng)、鎮(zhèn)村公園建設和閑置地復綠，各主干道綠化和各鎮(zhèn)綠化樣板路建設要達到“成形、成線、有景觀”的目標。

建設節(jié)能高效的公共服務系統(tǒng)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，研究建立節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能標準體系，加強對重點行業(yè)的資源消耗管理，統(tǒng)籌考慮各鎮(zhèn)垃圾處理問題，啟動垃圾焚燒綜合處理場建設。認真實施路燈節(jié)能計劃。對市橋中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)全面實施企業(yè)化經(jīng)營，推行車載桶裝垃圾收運方式，繼續(xù)推進舊城區(qū)三類公廁改造。

（三）大力抓好“三農(nóng)”工作，建設社會主義新農(nóng)村

扎實推進中心鎮(zhèn)、中心村建設。深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府加強新時期“三農(nóng)”工作的“二十八條”意見，采取“拆舊建新”、“異地新建”和“擴新疏舊”等各種有效模式，以中心鎮(zhèn)的中心村為重點，全面推動中心村規(guī)劃工作，加強對鎮(zhèn)村建設行為的引導和規(guī)范，在舊村不斷注入現(xiàn)代城市內(nèi)涵。力爭全面完成中心鎮(zhèn)近期建設區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制工作。深入開展“雙百共建文明村”活動，推進農(nóng)村基礎設施建設。啟動100至300人聚居自然村通水泥路工程和農(nóng)村危橋改造工程。大力支持行政區(qū)劃調(diào)整后的鎮(zhèn)（街）開展基礎設施建設，夯實發(fā)展基礎。

加快發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。積極培育區(qū)域化優(yōu)勢主導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)，增強其輻射帶動能力。力爭完成1.6萬畝魚塘標準化整治。加快建設區(qū)農(nóng)科所110畝特優(yōu)淡水養(yǎng)殖基地，推進大型水產(chǎn)品深加工項目建設。抓好區(qū)農(nóng)業(yè)機械綜合培訓場和區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心建設，積極引進能提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的機械化加工示范項目，引導畜牧業(yè)整體南移，推進畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)標準化建設，積極籌備全國第二次農(nóng)業(yè)普查。

推進城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設。全力推進磨碟頭水閘重建等重點工程建設。在完成石龍聯(lián)圍達標加固工程的基礎上，加緊啟動番順、魚窩頭、蕉東、市石等聯(lián)圍的堤防加固工程，確保在2007年底完成上級下達的全部建設任務。加快水利信息化步伐，爭取年內(nèi)建成區(qū)三防指揮中心。

抓好農(nóng)村減負濟困和村務管理工作。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，加快解決村級水利歷史貸款減債問題。全面實施鎮(zhèn)（街）、村會計信息電腦聯(lián)網(wǎng)，強化對集體資產(chǎn)和財務的監(jiān)控。依法指導土地承包期屆滿的村開展土地延包工作，繼續(xù)大力推動農(nóng)村股份固化改革，化解利益分配矛盾。健全與村民自治相配套的各項管理制度，加強以村務公開、民主理財、民主評議和村委會定期報告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，做好村級檔案建設管理工作。

（四）堅持走新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

科學規(guī)劃發(fā)展定位，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。東北部依托大學城發(fā)展科教文化產(chǎn)業(yè)，整合提升各工業(yè)集聚區(qū)，完善配套服務設施，打造現(xiàn)代文化科技產(chǎn)業(yè)基地。西北部大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，整合各批發(fā)市場、商貿(mào)中心和華南板塊的服務設施，配合新火車客運站的建設，大力打造廣州第四大商圈。東部以亞運設施建設為契機，積極配合廣州新城的建設。西部整合休閑度假資源，打造現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)。南部大力建設新型工業(yè)基地。

大力推動工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。集中力量扶持重點園區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展精細化工、汽車零配件、電子電器、機械加工、珠寶首飾等主導產(chǎn)業(yè)。加快推進各工業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新、節(jié)能等科技園建設；在繼續(xù)加大政府對科技投入力度的同時，提高科技三項費用和技改資金的使用效益。加強自主創(chuàng)新，全面提升工業(yè)技術(shù)水平。整合各級土地資源，堅持不懈地解決“用地難”問題。探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，統(tǒng)一規(guī)劃建設大學城征地各村的留用地。大力實施“挖潛增值”，加快建設區(qū)級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。促進內(nèi)外源經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加強經(jīng)貿(mào)合作，引導民營企業(yè)“走出去”。

抓緊時機發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。沿迎賓路、地鐵、新光快速路等軸線，加快建設、改造萬博、漢溪、易發(fā)、鉆匯等大型商貿(mào)中心，推進大北路、繁華路、番禺廣場周邊和南區(qū)等商業(yè)圈的建設。穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，完善公交、學校等配套服務。在大型房地產(chǎn)小區(qū)、休閑度假區(qū)建設相配套的高級酒店。整合旅游資源，增加功能設施，逐步按規(guī)劃推進余蔭山房、蓮花山、大夫山、寶墨園、滴水巖等重點景區(qū)的建設，挖掘沙灣古鎮(zhèn)等旅游資源，發(fā)展民俗文化旅游。

（五）深入推進各項改革，促進政府轉(zhuǎn)型創(chuàng)新

加強民主法制和勤政廉政建設。自覺接受同級人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派和社會各界意見。健全重大決策立項調(diào)研、專家咨詢、政治協(xié)商和社會聽證制度。建立健全預防和懲治腐敗體系，嚴格落實廉潔從政的各項規(guī)定。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，廣泛聯(lián)系群眾。完善政府司法管理，充分發(fā)揮法律保障、服務和宣傳的職能作用。全面貫徹《行政許可法》，深化行政執(zhí)法體制改革，大力推進政務公開，增強政府工作透明度，不斷提高政府公信力。

進一步提高行政服務水平。繼續(xù)深入推進政務流程再造工程，不斷提高工作效率，加快從公共管理向公共治理轉(zhuǎn)變。全面啟動“一站式”網(wǎng)上行政許可服務系統(tǒng)，積極推進網(wǎng)上受理和并聯(lián)審批的實施，落實行政審批事務的會審和監(jiān)督機制。調(diào)整充實進駐區(qū)審批服務中心的機構(gòu)，增加面向市民的服務功能，籌備建設市民服務中心。

繼續(xù)深化財政體制改革。在進一步明確街道事權(quán)的基礎上，完善街道財政體制和考評激勵機制。完善部門預算的編制制度，優(yōu)化編制辦法，逐步建立預算編制、執(zhí)行的制衡機制，健全對部門預算編制、執(zhí)行、事后評價三個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加快國庫集中支付制度改革步伐，擴大國庫集中支付的范圍。加快建立財政支出績效評價體系。

加強對公務員的管理，全面推進事業(yè)單位人事制度改革。認真實施《公務員法》，細化年度考核方法，完善對公務員及機關(guān)工作人員考核的機制。以推進聘用制為核心，以轉(zhuǎn)換用人機制、完善用人制度為重點，分類分階段推進事業(yè)單位人事制度改革。改革收入分配制度，健全社會保障制度，不斷完善事業(yè)單位改革配套政策。從今年起所有事業(yè)單位新進人員，要面向社會實行公開招聘。

繼續(xù)推進企業(yè)轉(zhuǎn)制和投資體制改革。大力推進公有企業(yè)轉(zhuǎn)制，加強和規(guī)范區(qū)屬關(guān)停、租賃企業(yè)的資產(chǎn)管理，引導鼓勵各公有資產(chǎn)經(jīng)營公司發(fā)揮社會投資導向作用。抓好投資體制改革，完善核準制和備案制，落實重點項目的上報跟蹤工作。引導農(nóng)村富余資金投入城市基礎設施和重點項目建設。

（六）完善公共服務體系，提高人民群眾生活質(zhì)量

優(yōu)化教育資源配置，提升教學質(zhì)量。進一步調(diào)整全區(qū)中小學、幼兒園的布局和規(guī)模，鼓勵優(yōu)質(zhì)學校加快自我發(fā)展，扶持薄弱學校由弱轉(zhuǎn)強，不斷縮小城鄉(xiāng)教學差距。積極支持和引導民辦資金投向小區(qū)配套學校、外來工子女學校和幼兒教育領(lǐng)域。積極推動中等職業(yè)學校進行多元化辦學的改革試點，逐步解決公有企業(yè)辦學校問題。深化基礎教育教學改革和學校內(nèi)部管理體制改革，完善學校法人制度，淡化學校行政級別，逐步提高教師待遇。

深化衛(wèi)生體制改革。在不斷加大政府投入力度的同時，支持和引導社會資源投入醫(yī)療服務領(lǐng)域。完善公立醫(yī)院建設管理，建立以保障群眾基本醫(yī)療為主、適應不同需求的醫(yī)療服務體系。加大對醫(yī)藥和醫(yī)療器械的采購監(jiān)督力度，著力解決群眾“看病難、看病貴”問題。以中心醫(yī)院建設為重點，合理規(guī)劃、發(fā)展好片區(qū)綜合性醫(yī)院，大力發(fā)展社區(qū)（村級）衛(wèi)生服務機構(gòu)，推進鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務一體化，逐步形成分工明確、布局合理的醫(yī)療服務網(wǎng)絡。加強對社會醫(yī)療機構(gòu)的管理，做好創(chuàng)建“農(nóng)村中醫(yī)先進區(qū)”工作。不斷完善新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療制度，提高住院費用的報銷比例，推廣家庭病床服務，加強婦幼保健工作。加快農(nóng)村改水、改廁工作。進一步健全和完善重大疫情和公共衛(wèi)生事件的應急處理機制。

繼續(xù)推進文化強區(qū)建設。落實文化強區(qū)建設規(guī)劃綱要，加大創(chuàng)建工作力度。區(qū)分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，實施文化企事業(yè)單位的分類管理。拓展農(nóng)村文化活動，加快各村文化活動場所“三個一”工程建設步伐。完善數(shù)字圖書館，實施圖書資源共享工程。挖掘、保存、發(fā)展番禺民間藝術(shù)，弘揚民族民間工藝，突出嶺南文化特色，廣泛開展傳統(tǒng)文化藝術(shù)活動。

抓好亞運場館建設。按照我區(qū)承辦2010年亞運會足球、乒乓球和鐵人三項比賽部分賽事任務的要求，改造英東體育場，興建孖崗體育基地、足球訓練基地和番禺乒乓球輔助訓練館。促進大夫山森林公園與休閑體育有機結(jié)合，建設好劃船、賽艇訓練基地。積極備戰(zhàn)廣州市第十四屆青少年運動會，辦好區(qū)首屆“體育節(jié)”，掀起我區(qū)全民健身運動新高潮。

實施積極就業(yè)政策，做好城鄉(xiāng)社會保障工作。全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，完善并實施再就業(yè)扶持政策，支持發(fā)展社區(qū)就業(yè)和靈活就業(yè)。強化職業(yè)技能培訓，進一步發(fā)揮職業(yè)教育和成人教育的作用，力爭年內(nèi)培訓農(nóng)村勞動力1萬名。進一步擴大社會保障覆蓋面，引導鼓勵農(nóng)民參加社會保險，逐步建立城鄉(xiāng)一體的社會保險體系。向鎮(zhèn)（街）、村（居委）推進退休人員社會化管理。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，營造和諧勞動關(guān)系。

完善社會福利和救濟工作。我區(qū)今年1月1日起實施的城鄉(xiāng)特困人員醫(yī)療救助制度，將有效緩解城鄉(xiāng)特困人員的“看病難”問題。要進一步關(guān)注困難群眾的生活，加快建設區(qū)社會福利院，擴建頤老園。

繼續(xù)大力推進各項事業(yè)發(fā)展。加快創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)”，進一步建立和完善流動人口計劃生育管理和服務機制。加快流動人口信息化建設，全面提高我區(qū)流動人口計劃生育管理和服務水平。繼續(xù)大力推進統(tǒng)計、物價、僑務、外事、臺務、檔案、宗教、殘疾人事業(yè)等各項工作。

（七）加強治安管理工作，營造和諧有序的社會環(huán)境

大力加強社會治安綜合治理。加強社會治安防控體系建設，推動治安工作社會化，落實“群防群治”原則，完善社會治安防范網(wǎng)絡，推動中小學設立法制副校長工作的制度化、規(guī)范化。繼續(xù)加大力度打擊惡性犯罪活動。加強公安系統(tǒng)基礎建設，推動警力下沉、警力前移。加大對各類特種行業(yè)、娛樂場所的監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴厲打擊“黃賭毒”、“六合彩”等活動。深化出租屋和流動人口管理，逐步實現(xiàn)出租屋內(nèi)無非法傳銷、無黑網(wǎng)吧、無黑診所、無制販假冒偽劣產(chǎn)品窩點、無非法廢舊物品收購站點，全面達到100%出租屋符合出租條件的目標。

扎實做好維穩(wěn)和信訪工作。進一步加強基層信訪工作，積極調(diào)解人民內(nèi)部矛盾，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級社會不穩(wěn)定因素排查分析機制。抓好重點信訪問題的治理和重要案件的辦理，努力維護社會安定。

建設“六好”平安和諧社區(qū)。以“自治好、管理好、服務好、治安好、環(huán)境好、風尚好”為創(chuàng)建標準，開展創(chuàng)建平安和諧社區(qū)試點工作，帶動全區(qū)社區(qū)建設上新臺階。今年重點圍繞“環(huán)境好”和“治安好”的目標，加強社區(qū)基礎設施建設，改善社區(qū)生活環(huán)境。加強社區(qū)治安綜合治理，促進社區(qū)物業(yè)管理和治安管理水平的提升。

加強綜合應急體系建設。堅持落實安全生產(chǎn)目標責任制，強化責任追究制度，進一步加強重大事故隱患的排查整改和對重大危險源的監(jiān)控。深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)培訓工作力度。建立和完善綜合應急救援體系，提高應對突發(fā)事件的能力。

深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。進一步加大對無證照生產(chǎn)經(jīng)營場所的整治力度。建立和完善各類商品質(zhì)量監(jiān)管機制，全面推行市場食品準入管理工作。堅持不懈打擊走私違法行為，進一步規(guī)范冷凍品市場經(jīng)營管理，大力推進食品、藥品放心工程，切實維護和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

各位代表，番禺未來發(fā)展的藍圖令人鼓舞，我們肩負的歷史重任催人奮發(fā)。讓我們以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅定信心，奮發(fā)努力，開拓進取，扎實苦干，以只爭朝夕的精神，為加快建設現(xiàn)代化新中心城區(qū)而努力奮斗！