2013年廣州市番禺區(qū)人民政府信息公開年度報告

廣州市番禺區(qū)人民政府

2014年1月

本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市番禺區(qū)人民政府編制的2013年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統(tǒng)計表。本報告的電子版可在廣州市番禺區(qū)人民政府網(wǎng)站（www.rngsoft.cn）上下載。如對本報告有任何疑問，請與廣州市番禺區(qū)政務公開領導小組辦公室聯(lián)系（地址：廣州市番禺區(qū)市橋街清河東路319號，郵編：511400，電話：020—84636178）。

一、概述

2013年，我區(qū)政府信息公開工作在市政務公開工作領導小組的直接指導下，按照中央、省、市深入推進政府信息公開的總體部署和要求，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)2013年廣州市政務公開工作要點的通知》，大力推進政府信息公開工作，首次主動公開部門、鎮(zhèn)街決算及“三公”經(jīng)費信息，區(qū)政府門戶網(wǎng)站綜合得分連續(xù)十年居全市各區(qū)(縣級市)首位，進一步樹立了廉潔、陽光、務實的政府形象。

（一）突出重點領域，拓寬信息公開深度和廣度

按照上級要求，我區(qū)逐步推進重點領域信息的主動公開工作。目前，區(qū)政府門戶網(wǎng)站已設立了相應專欄，主動公開財政情況、食品安全信息、環(huán)境保護信息、招投標信息、價格和收費信息以及工程建設領域信息等與群眾密切相關的重點領域信息，并逐步拓展信息廣度。對以上領域發(fā)生的突發(fā)事件，及時在網(wǎng)站上通報處理結(jié)果。其中，根據(jù)市統(tǒng)一部署，積極統(tǒng)籌推進我區(qū)部門預決算、“三公”經(jīng)費信息公開，相繼于4月28日、8月30日、10月28日向社會主動公開區(qū)政府及各職能部門、各鎮(zhèn)街2013年部門預算、2011年“三公”經(jīng)費決算信息，以及2012年部門決算及“三公”經(jīng)費信息。其中，全區(qū)共有82個單位公開2012年部門決算及“三公”經(jīng)費信息。此外，大力推進醫(yī)院、學校、公交、供水、供電、供氣、計劃生育、環(huán)保、人力資源和社會保障等公共企事業(yè)單位辦事公開工作，并在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公布相應的辦事公開目錄。

（二）政民互動，暢通民意訴求表達渠道

1.整合資源，打造“一號通”平臺。依托“智慧番禺”建設成果，以數(shù)字大城管和區(qū)長專線為基礎，進一步整合資源打造的統(tǒng)一受理、統(tǒng)一監(jiān)管，為市民提供生活服務、政策咨詢和投訴舉報的“一號通”公共信息服務平臺（號碼：020-34612319），實現(xiàn)區(qū)長專線“1小時服務”承諾。2013年，區(qū)長專線共受理各類投訴、建議等案件140036宗，已辦結(jié)138880宗，案件辦結(jié)率 99.17%，按時辦結(jié)率98.9%，市民整體滿意率為91.65%。從2013年7月開始，錄制“區(qū)長專線在身邊”專題節(jié)目在每周四晚的《番禺新聞》內(nèi)播出，宣傳區(qū)長專線和各聯(lián)動單位工作，至2013年底已制播27期，廣受好評。

2.重視民意，政府決策更科學。2013年，我區(qū)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站就2013年十件民生實事，番禺兒童公園設計方案，《番禺區(qū)第五輪行政審批制度改革擬取消、調(diào)整、保留的行政審批、備案事項目錄（征求意見稿）》、貫徹實施《中華人民共和國行政復議法》情況意見等事項在網(wǎng)上征求公眾意見，使政府決策更加符合民意。

（三）推進網(wǎng)上辦事，行政審批服務優(yōu)質(zhì)高效

1.完成第五輪行政審批制度改革工作。經(jīng)全面清理和嚴格審查，保留行政審批事項146項（包括行政許可116項、非許可審批30項），備案事項66項，行政審批事項和備案事項分別壓減42.1%、42.4%。

2.優(yōu)化流程，提升效率。成立區(qū)重點項目服務中心及鎮(zhèn)街服務隊伍，率先開發(fā)運用建設工程聯(lián)合審批系統(tǒng)，建設工程項目審批時間縮短65%。出臺商業(yè)房地產(chǎn)、重點基建項目聯(lián)合（并聯(lián)）審批試行方案。開發(fā)企業(yè)設立“一表制”全程聯(lián)合審批系統(tǒng)，企業(yè)設立審批時限從15個工作日壓縮為8個工作日，手續(xù)大幅精簡。網(wǎng)上辦事大廳投入試運行，90%以上審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。開發(fā)區(qū)社會管理綜合服務平臺，將流管、計生、民政和殘聯(lián)共計19個服務事項整合在1個平臺提供服務。推進鎮(zhèn)街政務服務中心“一站式”建設，基層政務服務水平不斷提升。

（四）完善機制，提升政務公開水平

1.強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。先后印發(fā)《番禺區(qū)規(guī)范行政權力公開運行工作實施方案》、《廣州市番禺區(qū)2013年政務公開工作要點》等系列信息公開工作文件，對全區(qū)政務公開工作進行部署，為進一步提高全區(qū)政務公開水平提供制度保障。

2.強化考核機制。2013年初，對各鎮(zhèn)街、各行政單位及具有行政管理職能的組織共59個單位開展了2011至2012年度的政務公開考核工作。經(jīng)過自評、抽檢和評議三個階段，評出優(yōu)秀等級單位51個、良好等級單位8個。

3.強化培訓。圍繞重點領域政府信息公開工作，舉辦財政預決算和“三公”經(jīng)費公開工作、政府信息依申請公開和主動公開工作等業(yè)務培訓，有效指導我區(qū)各級各部門做好信息公開工作。

二、政府信息主動公開情況

本區(qū)人民政府2013年全年主動公開政府信息385939條，其中全文電子化達99.3%，本年度新增的行政規(guī)范性文件293條。

（一）主動公開范圍

1.在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息1668條，占總體的比例為0.4%。其中，公開了《廣州市番禺區(qū)人民政府印發(fā)關于貫徹<質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）>實施意見的通知》、《廣州市番禺區(qū)人民政府關于印發(fā)廣州市番禺區(qū)實施<廣州市重大行政決策程序規(guī)定>辦法的通知》、《廣州市番禺區(qū)人民政府關于印發(fā)番禺區(qū)商業(yè)房地產(chǎn)、重點基建項目聯(lián)合（并聯(lián)）審批方案（試行）的通知》等。

規(guī)劃計劃類的信息439條，占總體的比例為0.1%。其中，公開了經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃公示等方面的信息，如《中共廣州市番禺區(qū)委辦公室廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)<廣州市番禺區(qū)村莊規(guī)劃編制實施工作方案>的通知》等信息。

屬于本單位業(yè)務類信息381832條，占總體的比例為98.9%。其中，公開了各項行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準；政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；重大建設項目的批準和實施情況；環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；扶貧、優(yōu)撫、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況等。

2.在主動公開的信息中，與公眾密切相關的重大事項方面的信息有2342條。一是公開了影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災情或者突發(fā)事件的預報、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，臺風、防汛的預報及防范措施，食品藥品安全預警信息等信息。如《我區(qū)鐘村街一正在拆除過程中的舊冷庫發(fā)生火災》、《番禺區(qū)東環(huán)路發(fā)生一起液壓油灑漏事件》等。

二是公開了公共衛(wèi)生方面的信息，如《番禺區(qū)衛(wèi)生局關于印發(fā)番禺區(qū)加強急危重癥兒童救治工作方案（試行）的通知》、《番禺區(qū)衛(wèi)生局關于印發(fā) 2013年番禺區(qū)醫(yī)政工作要點的通知》等。

三是公開了教育方面的信息，如《關于加強我區(qū)公辦幼兒園園服管理工作的通知》、《關于印發(fā)番禺區(qū)學校“道德講堂”建設方案的通知》、《關于公布2013學年度番禺區(qū)普惠性民辦幼兒園名單的通知》等。

四是公開了社會保障、勞動就業(yè)方面的信息，如《關于印發(fā)廣州市番禺區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)（孵化）基地認定管理辦法的通知》、《廣州市番禺區(qū)人力資源和社會保障局關于新型農(nóng)村合作醫(yī)療2014年籌資和待遇標準的通知》等。

3.在主動公開的信息中，屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息707條。公開了重大城市基礎建設項目的公開招標中標情況及工程進度情況方面的信息；公開了政府集中采購項目目錄、政府采購限額標準、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況方面的信息；公開了區(qū)政府及各職能部門、各鎮(zhèn)街財政預決算及“三公”經(jīng)費信息，如《番禺區(qū)公開2012年部門決算及“三公”經(jīng)費信息》、《關于廣州市番禺區(qū)2012年財政決算（草案）的報告》等。

（二）主動公開形式

1.政府門戶網(wǎng)站。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設辦事指南、政府信息公開指南、政府信息公開目錄等欄目。2013年區(qū)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布各類信息9535條。

2.政府公報、新聞媒體。全年共刊發(fā)《番禺工作》12期，公開我區(qū)政策文件、人事任免、領導講話、各級各部門工作交流等重要信息。組織實施全區(qū)性采訪活動80多次，在中央、省、市媒體推出新聞報道近700篇?！　?/span>

3.政府信息公共查閱點。2013年，區(qū)檔案局共接待機關單位、群眾查閱檔案1500多人次。在區(qū)審批服務中心提供便民手冊等，讓公眾及時獲得最新的公開信息。

4.其他。除上述政府信息公開的主要形式，我區(qū)還通過政府信息公告欄、各單位辦事場所辦事指南、電子顯示屏、電子觸摸屏、咨詢電話、宣傳活動、宣傳手冊等形式，向公眾公開政府信息。

三、政府信息依申請公開情況

本區(qū)人民政府2013年共受理信息公開申請245件，其中通過公開受理窗口當面提交申請的有102件，通過網(wǎng)上申請有90件，通過信函提交申請的有51件，通過傳真申請的有2件。

從申請的信息內(nèi)容來看，100％屬民生類信息。

在已經(jīng)答復的245件申請中，

“同意公開”的152件;

“同意部分公開”的20件;

“不予公開”的4件；

“依法不屬于本機關公開或申請信息不存在”的53件；

“申請內(nèi)容不明確”的12件；

“不屬政府信息公開范圍”的4件。

四、咨詢情況

2013年，全區(qū)共接受市民咨詢51.7萬人次，其中咨詢電話接聽2.7萬人次，當面咨詢接待20.9萬人次，網(wǎng)上咨詢27.9萬人次。本區(qū)人民政府2013年度政府信息公開專欄訪問量為379萬人次。

五、復議、訴訟和申訴情況

2013年，我區(qū)沒有發(fā)生針對各政府機關有關政府信息公開事務的行政復議案和申訴案。全區(qū)發(fā)生針對各政府機關有關政府信息公開事務的行政訴訟案件1件，該案件由區(qū)水務局負責受理，主要事由是南沙區(qū)東涌鎮(zhèn)馮某等五人對區(qū)水務局作出的依申請公開答復不滿，于2013年8月28日向我區(qū)法院提出訴訟。區(qū)法院于2013年10月29日判決其敗訴。

六、政府信息收費及免除情況

　　2013年，本行政機關（區(qū)政府及區(qū)政府辦公室）在政府信息公開方面沒有收取任何費用。

七、存在的主要問題和改進措施

雖然我區(qū)政務公開工作取得一定成績，但仍存在一些有待改進的問題：一是政府信息公開深度和廣度仍需加強，政府信息公開質(zhì)量有待提升。二是政務公開工作人員業(yè)務能力和水平參差不齊，需加強業(yè)務培訓。2014年，我區(qū)將認真按照上級要求結(jié)合自身實際，進一步推進政府信息公開工作。

（一）進一步暢通民意訴求表達渠道

依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站，進一步完善網(wǎng)絡問政平臺建設。圍繞區(qū)政府門戶網(wǎng)站的“區(qū)長專線”、“依申請公開”等欄目和區(qū)互動數(shù)字電視平臺等渠道健全群眾訴求受理、處置、反饋工作機制，大力推行網(wǎng)上政民互動。

（二）進一步推進網(wǎng)上審批辦事服務

深化行政審批制度改革，全力推進商事登記改革工作，優(yōu)化行政審批流程，縮短行政審批時限。進一步完善重點項目服務中心工作機制，不斷提高辦事效率。建立健全區(qū)——鎮(zhèn)街——村居三級政務服務工作體系，完善全區(qū)政務服務體系建設。深化網(wǎng)上辦事服務，建設鎮(zhèn)、街網(wǎng)上辦事分廳和開發(fā)移動終端版網(wǎng)上辦事大廳，建成我區(qū)網(wǎng)上辦事大廳二期。

（三）進一步加強重點領域政府信息公開

繼續(xù)推行財政預決算和“三公”經(jīng)費、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護、征地拆遷、招投標、安全生產(chǎn)、價格和收費等信息公開，將重點領域政府信息公開納入規(guī)范化、常態(tài)化軌道。繼續(xù)指導有關部門做好醫(yī)院、學校、公交、供水、供電、供氣、環(huán)保、計生、人力資源和社會保障等公共企事業(yè)單位的辦事公開工作。

（四）進一步規(guī)范信息制作公開機制

繼續(xù)加大制作和發(fā)布政府信息的力度，進一步規(guī)范政府信息的保密審查和公開屬性界定工作，規(guī)范信息制作、管理、共享和公開機制。進一步優(yōu)化受理、審查、答復群眾信息公開申請工作機制，依法依規(guī)答復申請人的訴求。繼續(xù)推進行政權力公開工作。

（五）進一步加強業(yè)務培訓和考核

組織開展政務公開業(yè)務培訓，完善政務公開評議制度，將政務公開作為黨政領導干部年度考核的重要內(nèi)容，完善責任追究制度。做好迎接市政務公開考評工作。

八、說明與附表

（一）其他說明

本報告的統(tǒng)計范圍包括下屬依法行使行政職權的組織;統(tǒng)計情況期限自2013年1月1日至2013年12月31日止。

（二）附表

附表1  主動公開情況統(tǒng)計              　 　單位：條

附表2  依申請公開情況統(tǒng)計               　單位：條

    附表3  咨詢情況統(tǒng)計　　　　　　　　　

附表4  申訴情況統(tǒng)計表             　　　　單位：件