2012年廣州市番禺區人民政府信息公開年度報告

廣州市番禺區人民政府  

2013年2月

本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市番禺區人民政府編制的2012年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。本報告的電子版可在廣州市番禺區人民政府網站（www.rngsoft.cn）上下載。如對本報告有任何疑問，請與廣州市番禺區政務公開領導小組辦公室聯系（地址：廣州市番禺區市橋街清河東路319號，郵編：511400，電話：020—84636178）。  

一、概述  

2012年，在市委、市政府的正確領導下，我區按照中央、省、市深入推進政務公開的總體部署和要求，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，進一步提高公開意識、增強公開力度、創新公開渠道、夯實公開基礎，全區政府信息公開工作平穩有序，取得一定的進展和成效。在廣州市2010至2011年度政務公開考核中，我區總分排名第一，被廣州市評為政務公開優秀單位。  

（一）完善機制，強化政務公開組織保障  

1.調整充實政務公開工作機構。不斷完善我區政務公開工作機構，成立由區領導擔任組長的區政務公開工作領導小組，下設政務公開工作辦公室和監督評議辦公室。不斷強化區政務公開工作領導小組對政府信息公開工作的統籌、指導、協調、監督作用，使信息公開工作成為區各級各部門的常態工作。  

2.強化政務公開制度保障。制訂《印發2012年廣州市番禺區政務公開工作要點的通知》、《印發2011至2012年度番禺區政務公開工作考核方案的通知》等工作制度，明確政務公開重點工作，細化分解全區政務公開工作任務，為進一步提高全區政務公開和政務服務整體水平提供了制度保障。  

（二）規范發布，全方位推進政務公開  

1.主動公開與群眾息息相關的政務信息。以區政府門戶網站為公開平臺，嚴格按照信息公開工作“公開為原則，不公開為例外”的要求，規范開展政府信息公開工作。對政務公開事項屬日常性工作的，定期公開；屬階段性工作的，逐段公開；屬臨時性工作的，隨時公開。區政府門戶網站連續9年獲廣州市先進政務（公共服務）網站。  

2.穩步拓展政府信息內容深度。按照上級要求，逐步推進重點領域信息的主動公開工作。目前，區政府門戶網站已設立相關專欄，主動公開財政情況、食品安全信息、環境保護信息、招投標信息、價格和收費信息和工程建設領域信息等與群眾密切相關的重點領域信息。  

（三）重視民意，多元化拓寬政民互動渠道  

1.專線電話排民憂。積極探索群眾訴求受理工作的對接和聯動機制，有效整合政府資源，及時為群眾排憂解難，促進社會和諧。2012年，區長專線全年受理市民群眾投訴112681宗，辦結率99.56%，市民滿意率92.13%。  

2.網上互動重民意。為暢通網絡問政渠道，我區在區政府門戶網站設立政務論壇、在線訪談、網上信訪、網上調查、民意征集等公眾互動欄目，并開通廣州市首個區級政務微博發布平臺——“廣州番禺發布”。自2012年6月18日開通至2012年12月以來，“廣州番禺發布”在新浪、騰訊兩家微博平臺粉絲總量突破14萬，入選廣東省十大政務微博。同時，帶動全區第一批上線的24個單位的政務微博共同發展，發布微博26500多條，吸引粉絲總量近22萬，成為我區政務公開的又一重要陣地。  

3.公眾參與助決策。嚴格執行《廣州市重大行政決策程序規定》，實行公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體決定相結合的行政決策機制，制訂《印發番禺區人民政府工作規則的通知》、《印發廣州市番禺區實施〈廣州市重大行政決策程序規定〉辦法的通知》，明確咨詢專家和公開向社會征求意見的范圍、程序和原則，逐步完善了解民情、反映民意、集中民智的決策機制。  

（四）深化改革，加強服務型政府建設  

1.深入推進行政審批制度改革。實施第五輪行政審批制度改革，全面清理行政審批、備案事項。開通企業開業全程聯合審批系統，審批時間縮減54.2%。開展“三梳理”規范行政執法行為，完成19個鎮街的“三梳理”工作。  

2.加強政務服務中心建設。繼續完善區政務服務中心建設，在區政務服務中心專門設置辦事咨詢窗口和網上“在線咨詢”專欄，由熟悉業務的專職人員負責解答群眾疑問。規范管理窗口工作人員行為，設置服務監督信箱、窗口服務評價器、獨立投訴電話、網上在線咨詢投訴等方式，受理群眾投訴、舉報及求助，接受群眾監督。2012年區政務服務中心共受理并辦結業務23萬宗，按時辦結率為99.6%,平均辦結時間提前了49%，群眾評價滿意率為98.2%。  

3.開展鎮街電子政務公開平臺試點。按照市政府要求，我區選定石樓鎮和鐘村街作為區電子政務公開平臺試點單位。在試點過程中，石樓鎮、鐘村街制訂電子政務公開平臺建設實施方案，全面梳理審核信息公開類、便民服務類等服務內容，并通過政府網站發布。試點工作得到市政務公開工作辦公室領導的充分肯定。  

二、政府信息主動公開情況  

本區人民政府2012年全年主動公開政府信息696550條，其中全文電子化達99.2%，本年度新增的行政規范性文件436條。  

（一）主動公開范圍  

1.在主動公開的信息中，政策法規類的信息5522條，占總體的比例為0.7%。其中，公開了《印發廣州市番禺區行政執法責任追究辦法的通知》、《印發廣州市番禺區婦女發展規劃（2011—2020年）和廣州市番禺區兒童發展規劃（2011—2020年）的通知》、《印發廣州市番禺區實施<廣州市重大行政決策程序規定>辦法的通知》等。  

規劃計劃類的信息473條，占總體的比例為0.07%。其中，公開了經濟社會發展規劃、城鄉總體規劃、控制性詳細規劃、區域規劃公示等方面的信息，如《2011年廣州市番禺區國民經濟和社會發展統計公報》等信息。  

屬于本單位業務類信息681897條，占總體的比例為97.9%。其中，公開了各項行政許可事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；行政事業性收費的項目、依據、標準；政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；重大建設項目的批準和實施情況；環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況；扶貧、優撫、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況；突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況等。  

2.在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有3683條。一是公開了影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況等方面的信息，臺風、防汛的預報及防范措施，食品藥品安全預警信息等信息。如《番禺區成功處置一起爬高壓電線塔意圖輕生事件》、《我區大龍街舊水坑村一廠房發生火災》等。  

二是公開了公共衛生方面的信息，如《關于印發2012番禺區公共衛生工作指引的通知》、《關于啟用2012年版番禺區居民健康檔案的通知》、《關于進一步加強我區手足口病防制工作的通知》等。  

三是公開了教育方面的信息，如《關于印發二O一二年廣州市番禺區初中畢業生學業考試方案的通知》、《番禺區“我與特殊學生的教育教學故事征文”評比獲獎結果通報》、《關于批準番禺區蓮花灣幼兒園等2所幼兒園為區規范化幼兒園的通知》等中小學招生考試、教師資格認定、教師培訓等方面的信息。  

四是公開了社會保障、勞動就業方面的信息，如《印發廣州市番禺區就業專項資金補貼辦法的通知》、《關于妥善解決企業未參保人員納入企業職工基本養老保險問題的通知》。  

3.在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息2991條。公開了重大城市基礎建設項目的公開招標中標情況及工程進度情況方面的信息；公開了政府集中采購項目目錄、政府采購限額標準、采購結果及其監督情況方面的信息；公開了政府財政預算、決算和實際支出以及審計情況方面的信息，如《廣州市番禺區2011年預算執行情況和2012年預算草案的報告》等信息。  

（二）主動公開形式  

1.政府門戶網站。在區政府門戶網站開設辦事指南、政府信息公開指南、政府信息公開目錄等欄目。2012年區政府門戶網站發布各類信息14234條。  

2.政府公報、新聞媒體。全年共刊發《番禺工作》12期，公開我區政策文件、人事任免、領導講話、各級各部門工作交流等重要信息。組織實施全區性采訪活動近80次，在中央、省、市媒體推出新聞報道600多篇。　　  

3.政府信息公共查閱點。2012年，區檔案局共接待機關單位、群眾查閱檔案3500多人次。在區審批服務中心提供便民手冊等，讓公眾及時獲得最新的公開信息。  

4.其他。除上述政府信息公開的主要形式，我區還通過政府信息公告欄、各單位辦事場所辦事指南、電子顯示屏、電子觸摸屏、咨詢電話、宣傳活動、宣傳手冊等形式，向公眾公開政府信息。  

三、政府信息依申請公開情況  

本區人民政府2012年共受理信息公開申請152件，其中通過網上申請有31件，通過公開受理窗口當面提交的申請有85件，通過信函提交的申請有36件。  

從申請的信息內容來看，100％屬民生類信息。  

在已經答復的152件申請中，  

“同意公開”的88件;  

“同意部分公開”10件;  

“不予公開”的28件；  

“信息不存在”的7件；  

“非本機關政府信息”的19件；  

四、咨詢情況  

本區人民政府2012年度共接受市民咨詢1573091次，其中咨詢電話接聽834498次，當面咨詢接待690836次，網上咨詢47757次。本區人民政府2012年度政府信息公開專欄訪問量為5904090次。  

五、復議、訴訟和申訴情況  

本區人民政府2012年度沒有發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案。  

六、政府信息收費及免除情況  

2012年本區人民政府在政府信息公開方面沒有收取任何費用。  

七、存在的主要問題和改進措施  

雖然我區政務公開工作取得一定成績，但與國家、省、市對政務公開工作的要求以及公眾的需求相比，政務公開工作的公開深度、廣度以及便民性需要進一步提高。針對我區政府信息公開的存在問題，結合政府信息公開現狀，2013年我區將深入推進政務公開各項重點工作任務：  

（一）完善網絡問政平臺建設，大力推進網絡問政  

依托區政府門戶網站民意征集、網上調查等網絡問政平臺，推進涉及民生重大決策事項的網絡問政工作，保障群眾知情、表達、參與、監督等權益。  

（二）健全政民互動體系，大力推進網上政民互動  

圍繞“區長專線”、“政務微博”、“網上信訪”和“依申請公開”等健全群眾訴求受理、處置、反饋工作制度和機制，大力推行網上政民互動。  

（三）加強重點領域政府信息公開，積極拓展信息公開的深度和廣度  

積極拓展財政決算、“三公”經費、保障性住房、食品安全、環境保護、征地拆遷、招投標、價格和收費等信息公開。協調區衛生、教育、交通部門分別指導所屬面向社會服務的醫院、學校、公交等公用事業單位編制辦事公開目錄，并在本單位網站或主管部門網站上公開。  

（四）穩步深化決策公開，促進科學民主決策  

增強行政決策透明度和公眾參與度，不斷探索創新公眾參與模式，決策前廣泛征集社會各界意見建議；完善政府新聞發布制度，及時公開政府決策信息。  

（五）完善政務服務中心建設，推進鎮街電子政務公開平臺建設試點工作  

完善各級政務服務中心的軟硬件建設，優化工作流程和辦事環境。完善“一站式”集中審批服務機制，推行行政審批規范化、標準化、電子化，努力實現區重點建設項目并聯審批、行政許可審批事項95%以上網上辦理，做好基層電子政務公開平臺試點的建設工作。  

（六）加強業務培訓和考核，提高全區政務公開水平  

積極開展政府信息公開業務培訓，加強定期檢查督辦，完成全區2011至2012年度政務公開工作考評并在區政府門戶網站公示。  

八、說明與附表  

（一）其他說明  

本報告的統計范圍包括下屬依法行使行政職權的組織;統計情況期限自2012年1月1日至2012年12月31日止。  

（二）附表  

附表1  主動公開情況統計              　 　                                                                                 單位：條

        附表2  依申請公開情況統計               　                                                                                  單位：條

附表3  咨詢情況統計

　　附表4  申訴情況統計表             　　　　                                                                                  單位：件