2010年廣州市番禺區(qū)人民政府信息公開年度報(bào)告

廣州市番禺區(qū)人民政府  

    2011年2月  

引  言     

本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市番禺區(qū)人民政府編制的2010年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。本報(bào)告的電子版可在廣州市番禺區(qū)人民政府網(wǎng)站（www.rngsoft.cn）上下載。如對本報(bào)告有任何疑問，請與廣州市番禺區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：廣州市番禺區(qū)市橋街清河?xùn)|路319號(hào)，郵編：511400，電話：020—84637713）。     

一  概  述     

2010年，我區(qū)積極按照中央、省、市深入推進(jìn)政務(wù)公開的總體部署和要求，不斷加大政務(wù)公開力度，改善政務(wù)公開環(huán)境，大力促進(jìn)政務(wù)公開工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化開展。  

(一)完善制度，健全政務(wù)公開工作機(jī)制。  

一是組織到位。成立由區(qū)長擔(dān)任組長的區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)政務(wù)公開工作辦公室和監(jiān)督評(píng)議辦公室。安排專人負(fù)責(zé)全區(qū)政務(wù)公開工作，每年在財(cái)政預(yù)算中安排政務(wù)公開工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全區(qū)各鎮(zhèn)（街）和各部門也成立了黨政領(lǐng)導(dǎo)任組長、各科室負(fù)責(zé)人參與的政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)，為全區(qū)政務(wù)公開工作提供了組織保障。  

二是制度到位。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，印發(fā)《廣州市番禺區(qū)2010年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》、《關(guān)于進(jìn)一步明確我區(qū)政務(wù)公開有關(guān)工作任務(wù)分工的通知》和《印發(fā)2009至2010年度番禺區(qū)政務(wù)公開工作考核方案的通知》等文件，進(jìn)一步明確全區(qū)政務(wù)公開工作的目標(biāo)、任務(wù)和分工，確保工作得到落實(shí)。  

三是落實(shí)到位。我區(qū)在7月專門召開各鎮(zhèn)（街）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全區(qū)政務(wù)公開工作會(huì)議，區(qū)長親自出席，部署全區(qū)政務(wù)公開工作，推動(dòng)工作落實(shí)。分別陪同省、市政府辦公廳政務(wù)公開處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到14個(gè)鎮(zhèn)（街）調(diào)研政務(wù)公開工作情況，及時(shí)跟進(jìn)存在問題，敦促鎮(zhèn)（街）繼續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)公開工作。  

(二)規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)站信息公開。  

一是加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。建立以區(qū)政府門戶網(wǎng)站為中心的番禺區(qū)政府網(wǎng)站群。目前區(qū)政府以及56個(gè)區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、19個(gè)鎮(zhèn)（街）建立了本單位政務(wù)網(wǎng)站。區(qū)政府門戶網(wǎng)站通過政務(wù)動(dòng)態(tài)、信息聯(lián)播、新聞發(fā)布會(huì)、政策文件、專題點(diǎn)擊等欄目，對政務(wù)公開事項(xiàng)屬日常性工作的，定期公開；屬階段性工作的，逐段公開；屬臨時(shí)性工作的，隨時(shí)公開。編制《2009年廣州市番禺區(qū)人民政府信息公開年度報(bào)告》、《2010年番禺區(qū)政府信息公開目錄》，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公布。2010年，區(qū)政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布政務(wù)信息4230條；自2003年起，區(qū)政府門戶網(wǎng)站連續(xù)七年獲得“廣州市政府部門優(yōu)秀網(wǎng)站”稱號(hào)。  

二是完善網(wǎng)站信息公開。不斷整合部門資源，對區(qū)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行全面升級(jí)改造，更加突出公共服務(wù)與網(wǎng)上辦事，在網(wǎng)站首頁增加便民辦事欄目，內(nèi)容包括社區(qū)居委會(huì)的聯(lián)系方式及有關(guān)事務(wù)的辦理流程。各單位也積極推進(jìn)各自政務(wù)網(wǎng)站的升級(jí)改造，如新造鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站改造后，門戶網(wǎng)站一級(jí)、二級(jí)欄目分別增設(shè)至23個(gè)、57個(gè)，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活等各個(gè)方面，其信息量是原有政府公眾信息網(wǎng)的3倍；增設(shè)便民服務(wù)專欄，將惠民政策公布至網(wǎng)站顯眼處，方便公眾獲取所需內(nèi)容。  

三是大力推進(jìn)網(wǎng)上辦事。積極推進(jìn)我區(qū)百項(xiàng)政府服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工程，力爭實(shí)現(xiàn)百項(xiàng)政府審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理，達(dá)到減少群眾辦事的出行時(shí)間和次數(shù)的目的。  

(三)深化改革，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。  

一是推進(jìn)行政審批制度改革。我區(qū)新一輪行政審批制度改革清理工作已完成，共減少審批事項(xiàng)290個(gè)，審批事項(xiàng)精簡率達(dá)57.31%；減少備案事項(xiàng)109項(xiàng)，備案事項(xiàng)精簡率達(dá)54.23%。  

二是建設(shè)政務(wù)服務(wù)大平臺(tái)。成立區(qū)政府政務(wù)管理辦公室和區(qū)市民服務(wù)中心、投資促進(jìn)中心、企業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)村服務(wù)中心，建立集招商、審批、行政效能督察、重大項(xiàng)目推進(jìn)以及便民服務(wù)“五位一體”的番禺區(qū)政務(wù)服務(wù)大平臺(tái)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對進(jìn)駐區(qū)審批服務(wù)中心的347項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，樹立政府的“綠色陽光”服務(wù)之窗。  

三是推進(jìn)審批流程再造。推行“一站式”網(wǎng)上行政審批服務(wù)模式，廣泛推廣CA（數(shù)字證書技術(shù)）的使用，利用電子化手段促進(jìn)審批流程再造。加快推進(jìn)“網(wǎng)上”審批、“并聯(lián)”審批，區(qū)政府政務(wù)管理辦公室通過對有限公司開業(yè)流程的調(diào)整，采用串聯(lián)、并聯(lián)等聯(lián)合審批模式，使有限公司開業(yè)比原來的辦理時(shí)間減少一半以上。  

(四)拓寬渠道，打造便民服務(wù)平臺(tái)。  

一是加強(qiáng)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。我區(qū)2001年開始設(shè)立區(qū)審批服務(wù)中心，目前共有27個(gè)單位347項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)駐。全區(qū)有18個(gè)鎮(zhèn)（街）設(shè)立了政務(wù)服務(wù)中心，通過“一站式”服務(wù)平臺(tái)方便群眾辦事，鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心以“一個(gè)中心對外、一個(gè)窗口受理、一個(gè)平臺(tái)審批和服務(wù)、一個(gè)系統(tǒng)監(jiān)督”的方式，集中為基層群眾提供便民服務(wù)。全面清理鎮(zhèn)（街）社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，及時(shí)向群眾公開，如新造鎮(zhèn)編制了《新造鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心便民指南》小冊子。此外，我區(qū)還在鎮(zhèn)（街）政務(wù)公開、村（居）村務(wù)（居務(wù)）公開的基礎(chǔ)上，開展城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的試點(diǎn)，讓群眾足不出社區(qū)、村就能享受到政府的政務(wù)服務(wù)及便民服務(wù)，為今后群眾網(wǎng)上辦事打下基礎(chǔ)。  

二是拓展信息發(fā)布平臺(tái)。通過新聞媒體、簡報(bào)、政務(wù)公開欄、電子顯示屏、便民手冊、咨詢會(huì)、座談會(huì)、政務(wù)發(fā)布會(huì)、政務(wù)論壇等多種公開形式，因地制宜發(fā)布各類政府信息。如鐘村街通過村務(wù)廣播系統(tǒng)（即“小喇叭”）滾動(dòng)播放本街新聞、農(nóng)村動(dòng)態(tài)、村務(wù)信息、臺(tái)風(fēng)暴雨應(yīng)急信息等；沙灣鎮(zhèn)發(fā)行全彩版《沙灣之窗》（月報(bào)），每月印發(fā)1.5萬份，通過郵政部門派發(fā)至全鎮(zhèn)各家各戶和機(jī)關(guān)單位、中小學(xué)校和廠企。  

三是建設(shè)鎮(zhèn)（街）綜治信訪維穩(wěn)中心。19個(gè)鎮(zhèn)（街）的綜治信訪維穩(wěn)中心已建成并投入運(yùn)行，并統(tǒng)一了全區(qū)的公開服務(wù)內(nèi)容、公開辦事程序、公開服務(wù)承諾，及時(shí)有效地解決關(guān)系群眾切身利益的治安、信訪、維穩(wěn)問題。2010年8月份，我區(qū)開通手機(jī)短訊信訪，進(jìn)一步健全公眾咨詢、質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)工作制度，繼續(xù)拓寬社情民意表達(dá)渠道。     

二  政府信息主動(dòng)公開情況     

本區(qū)人民政府2010年全年主動(dòng)公開政府信息61874條，其中全文電子化達(dá)79.4%，本年度新增的行政規(guī)范性文件3177條。  

（一）在主動(dòng)公開的信息中，政策法規(guī)類的信息4092條，占總體的比例為6.61%。其中，公開了《印發(fā)廣州市番禺區(qū)行政決策責(zé)任追究辦法的通知》、《印發(fā)廣州市番禺區(qū)人民政府行政決策合法性審查辦法的通知》、《印發(fā)番禺區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息管理辦法（試行）的通知》、《印發(fā)廣州市番禺區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法的通知》、《印發(fā)廣州市番禺區(qū)困難群眾、優(yōu)撫對象及退役士兵臨時(shí)救助實(shí)施辦法的通知》等。  

規(guī)劃計(jì)劃類的信息569條，占總體的比例為0.92%。其中，公開了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃公示等方面的信息，如《2009年廣州市番禺區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等信息。  

屬于本單位業(yè)務(wù)類信息28430條，占總體的比例為45.9%。其中，公開了各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；扶貧、優(yōu)撫、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況等。  

（二）在主動(dòng)公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有2728條，一是公開了影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，臺(tái)風(fēng)、防汛的預(yù)報(bào)及防范措施，食品藥品安全預(yù)警信息等信息。  

二是公開了公共衛(wèi)生方面的信息，如《關(guān)于印發(fā)廣州市番禺區(qū)三項(xiàng)重大婦幼公共衛(wèi)生工作方案的通知》、《關(guān)于做好2010年廣州市番禺區(qū)登革熱防制工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)亞運(yùn)會(huì)亞殘運(yùn)會(huì)期間公共衛(wèi)生保障城市運(yùn)行方案的通知》等。  

三是公開了教育方面的信息，如中小學(xué)招生考試、教師資格認(rèn)定、教師培訓(xùn)等方面的信息。  

四是公開了社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)方面的信息，如《印發(fā)廣州市番禺區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)廣州市番禺區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作方案的通知》。  

五是公開了土地征用和房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等方面信息，主要包括房屋拆遷公告、征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等方面。  

（三）在主動(dòng)公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息 1356條，公開了重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況方面的信息；公開了政府集中采購項(xiàng)目目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況方面的信息；公開了政府財(cái)政預(yù)算、決算和實(shí)際支出以及審計(jì)情況方面的信息，如《廣州市番禺區(qū)2010年度預(yù)算草案》等信息。  

在主動(dòng)公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本區(qū)人民政府在主動(dòng)公開政府信息方面，通過政府公報(bào)、報(bào)紙、雜志，區(qū)政府門戶網(wǎng)站，區(qū)政府新聞發(fā)布會(huì)以及廣播、電視等公共媒體，設(shè)立資料索取點(diǎn)、政府信息公告欄、電子屏幕等場所對政務(wù)信息進(jìn)行公開。在便民服務(wù)方面，通過在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)辦事指南、政府信息公開指南、政府信息公開目錄等欄目，在區(qū)審批服務(wù)中心提供便民手冊等，讓公眾及時(shí)獲得最新的公開信息。2010年本區(qū)人民政府在政府信息公開方面沒有收取任何費(fèi)用。     

 三  政府信息依申請公開情況      

本區(qū)人民政府2010年共受理信息公開申請319件，其中通過網(wǎng)上申請有167件，通過電子郵件提交的申請有0件，通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請有107件，通過信函提交的申請有1件，通過傳真申請1件，其他形式申請43件。  

從申請的信息內(nèi)容來看，100％屬民生類信息。  

在已經(jīng)答復(fù)的319件申請中，   

“同意公開”的170件;  

“同意部分公開”17件;  

“不予公開”的94件；  

“信息不存在”的9件；  

“非本機(jī)關(guān)政府信息”的25件；   

“申請內(nèi)容不明確”的4件。  

從申請的對象分析，以本地公民為主，占全部申請的100％，暫時(shí)沒有來自外地公民申請信息公開，也沒出現(xiàn)以組織名義提交的政府信息申請。     

四  咨詢情況  

本區(qū)人民政府2010年度共接受市民咨詢2320777次，其中咨詢電話接聽1428817次，當(dāng)面咨詢接待845154次，網(wǎng)上咨詢46806次。本區(qū)人民政府2010年度政府信息公開專欄訪問量為7606977次。     

 五  復(fù)議、訴訟和申訴情況     

本區(qū)人民政府2010年度發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案0件；發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案0件；收到各類針對本單位政府信息公開事務(wù)有關(guān)的申訴案（包括信訪、舉控）0件。     

六  存在的主要問題和改進(jìn)措施     

雖然我區(qū)政務(wù)公開工作取得一定成績，但與國家、省、市對政務(wù)公開工作的要求以及公眾的期望相比，還存在一些不足，在公開廣度、深度以及便民性方面需要進(jìn)一步提高。  

2011年，我區(qū)將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)政務(wù)公開的要求，不斷規(guī)范政務(wù)公開行為，推進(jìn)我區(qū)政務(wù)公開工作步上新臺(tái)階。  

一是繼續(xù)建立健全政府信息主動(dòng)公開、依申請公開和輿論危機(jī)處理等工作機(jī)制，積極因地制宜拓展社會(huì)公眾反映意見和訴求的渠道。  

二是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)窗口和鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)，加快余下1個(gè)街道政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)，爭取今年上半年完成；同時(shí)，梳理優(yōu)化政務(wù)審批流程，建立政務(wù)服務(wù)、公共信息資源共享平臺(tái)，借鑒新加坡電子公務(wù)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在公共服務(wù)門戶、公共服務(wù)支撐、政務(wù)數(shù)據(jù)中心、電子公務(wù)云計(jì)算中心四個(gè)層面推進(jìn)電子公務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。  

三是以社會(huì)需求為導(dǎo)向，加大與社會(huì)發(fā)展和公眾生活密切相關(guān)的信息公開力度。按照上級(jí)政務(wù)公開的有關(guān)文件要求，進(jìn)一步規(guī)范門戶網(wǎng)站欄目，及時(shí)做好信息更新工作。  

四是完善全區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，尤其是審批流程在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，使其成為行政效能監(jiān)察的有效載體。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在2011年初，由區(qū)政務(wù)公開監(jiān)督評(píng)議辦對全區(qū)各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門的政務(wù)公開工作進(jìn)行考核，并將結(jié)果向社會(huì)公布。     

七  說明與附表     

（一）其他說明:本報(bào)告的統(tǒng)計(jì)范圍包括下屬依法行使行政職權(quán)的組織;統(tǒng)計(jì)情況期限自  2010年   1月   1日至2010年   12月   31日止。  

（二）附表

附表1  主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)                 　 　                                                                                   單位：條     

附表2  依申請公開情況統(tǒng)計(jì)                  　                                                                                  單位：條     

附表3  咨詢情況統(tǒng)計(jì)　　　　　  

附表4  申訴情況統(tǒng)計(jì)表                　　　　                                                                                   單位：件