2011年廣州市番禺區(qū)人民政府信息公開年度報告

廣州市番禺區(qū)人民政府  

2012年2月  

引  言  

本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市番禺區(qū)人民政府編制的2011年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。本報告的電子版可在廣州市番禺區(qū)人民政府網(wǎng)站（www.rngsoft.cn）上下載。如對本報告有任何疑問，請與廣州市番禺區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：廣州市番禺區(qū)市橋街清河?xùn)|路319號，郵編：511400，電話：020-84637713）。  

一  概  述  

2011年，我區(qū)按照中央、省、市深入推進(jìn)政務(wù)公開的總體部署和要求，加大政務(wù)公開力度，政務(wù)公開環(huán)境不斷改善，行政權(quán)力公開透明運(yùn)行不斷深化，以政務(wù)服務(wù)中心為主體的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化水平得到進(jìn)一步提高。  

（一）政務(wù)公開工作機(jī)制進(jìn)一步健全  

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我區(qū)把推進(jìn)政務(wù)公開工作擺上重要議事日程，成立由區(qū)長擔(dān)任組長的區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)政務(wù)公開工作辦公室和監(jiān)督評議辦公室，形成了部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實(shí)的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。  

二是完善制度到位。印發(fā)《廣州市番禺區(qū)2011年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》等文件。建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制、公文公開屬性審核、預(yù)公開制度等機(jī)制，明確職責(zé)、程序、公開方式和時限要求，對政府信息進(jìn)行保密審查和正確界定政府信息的公開屬性等。  

三是落實(shí)公開到位。通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站，對政務(wù)公開事項(xiàng)屬日常性工作的，定期公開；屬階段性工作的，逐段公開；屬臨時性工作的，隨時公開。一年來，我區(qū)共組織召開8場區(qū)政府新聞發(fā)布會和集體采訪活動，在中央、省、市媒體發(fā)布信息近2000篇，專題371個（版）。區(qū)政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布、更新信息33325條，內(nèi)容涉及與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)、公共資金使用和監(jiān)督、重大決定草案等方面。  

（二）行政權(quán)力依法運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范  

一是加快推進(jìn)行政審批制度改革。我區(qū)于2011年1月完成新一輪行政審批制度改革清理工作，全區(qū)保留行政審批事項(xiàng)216項(xiàng)，備案事項(xiàng)92項(xiàng)，減少行政審批事項(xiàng)290項(xiàng)，精簡57.31%，減少備案事項(xiàng)109項(xiàng)，精簡54.23%。  

二是嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。推進(jìn)“一個政府、多個環(huán)節(jié)”的服務(wù)型政府的建設(shè)，重點(diǎn)在公共服務(wù)門戶、公共服務(wù)支撐、政務(wù)數(shù)據(jù)中心、電子公務(wù)云計(jì)算中心四個層面推進(jìn)電子公務(wù)平臺的建設(shè)。創(chuàng)新行政執(zhí)法評議考核方式，實(shí)行日常評議考核與年度評議考核相結(jié)合方法，對水務(wù)、衛(wèi)生、文化、安監(jiān)、環(huán)保、計(jì)生等與群眾利益息息相關(guān)的主要執(zhí)法部門的案卷進(jìn)行日常評查，加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險預(yù)警防范機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》，制定行政自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，并在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“行政自由裁量權(quán)”專題予以公開。  

三是不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查。完善全區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，尤其是審批流程在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，使其成為行政效能監(jiān)察的有效載體。2011年3月，由區(qū)政務(wù)公開監(jiān)督評議辦組織有關(guān)單位對全區(qū)各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門（共61個單位）的2009年至2010年的政務(wù)公開工作進(jìn)行考核，經(jīng)自評、抽檢和評議三個階段，將考核結(jié)果向社會公示征求意見，并作為對各鎮(zhèn)街和部門年度考評的重要參考依據(jù)。2011年11月，區(qū)政務(wù)公開監(jiān)督評議辦再次組織有關(guān)單位對照《2011年廣州市政務(wù)公開考評方案》對全區(qū)各單位的門戶網(wǎng)站進(jìn)行檢查，督促各單位完善政府門戶網(wǎng)站信息公開的內(nèi)容。  

（三）政務(wù)公開平臺建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)  

一是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)窗口和鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心審批業(yè)務(wù)大廳的建設(shè)，目前，我區(qū)所有19個鎮(zhèn)街均已建立政務(wù)服務(wù)中心。全面開展鎮(zhèn)街行政服務(wù)事項(xiàng)的梳理工作，推動行政審批和服務(wù)事項(xiàng)有計(jì)劃、分批次進(jìn)駐鎮(zhèn)街政務(wù)中心辦理。  

二是加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)。對區(qū)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行全面升級改造，更加突出公共服務(wù)與網(wǎng)上辦事，在網(wǎng)站首頁設(shè)置“社區(qū)辦事”欄目，內(nèi)容包括各鎮(zhèn)街的辦事指南。積極推進(jìn)我區(qū)百項(xiàng)政府服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理(二期)工程，實(shí)現(xiàn)百項(xiàng)政府審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理，進(jìn)一步方便市民和企業(yè)辦事。  

三是加強(qiáng)政務(wù)公開其他載體建設(shè)。通過政務(wù)公開欄、電子顯示屏、便民手冊、咨詢臺、座談會、政務(wù)論壇等形式，因地制宜開展公開。  

（四）政民互動溝通渠道進(jìn)一步拓展  

一是優(yōu)化依申請公開政府信息管理。不斷完善和細(xì)化政府信息依申請公開工作流程，進(jìn)一步優(yōu)化依申請公開政府信息網(wǎng)上管理欄目，依法依規(guī)答復(fù)申請人的訴求。  

二是大力健全預(yù)公開制度。在《廣州市番禺區(qū)人民政府行政決策合法性審查辦法》等系列制度的基礎(chǔ)上，制定了《廣州市番禺區(qū)實(shí)施〈廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定〉細(xì)則》，要求起草單位在擬制行政規(guī)范性文件過程中，在部門或者區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公開行政規(guī)范性文件文稿，公開征求公眾意見，并將意見采納情況反饋給公眾。  

三是認(rèn)真受理群眾投訴、建議等。通過整合區(qū)政府值班專線、區(qū)長專線、政務(wù)熱線、食品藥品監(jiān)督管理熱線等專線電話，由區(qū)長專線一個窗口對外，實(shí)施24小時不間斷服務(wù)。一年來，區(qū)長專線共受理各類案件66524宗，辦結(jié)65118宗，結(jié)案率98%，市民滿意率87.2%。  

二  政府信息主動公開情況  

本區(qū)人民政府2011年全年主動公開政府信息736131條，其中全文電子化達(dá)98.3%，本年度新增的行政規(guī)范性文件1992條。  

（一）在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息3451條，占總體的比例為4.69%。其中，公開了《關(guān)于廣州市番禺區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2010—2020年）的公告》、《印發(fā)廣州市番禺區(qū)實(shí)施《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》細(xì)則的通知》、《印發(fā)關(guān)于加快番禺區(qū)科技園區(qū)建設(shè)促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干扶持措施的通知》等。  

規(guī)劃計(jì)劃類的信息610條，占總體的比例為0.82%。其中，公開了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃公示等方面的信息，如《2010年廣州市番禺區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》等信息。  

屬于本單位業(yè)務(wù)類信息704828條，占總體的比例為95.7%。其中，公開了各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；扶貧、優(yōu)撫、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況等。  

（二）在主動公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有7333條，一是公開了影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，臺風(fēng)、防汛的預(yù)報及防范措施，食品藥品安全預(yù)警信息等信息。如《福田化工公司6號倉庫發(fā)生爆燃無人員傷亡》、《關(guān)于石基鎮(zhèn)石基村富盛顯示廠火災(zāi)事故通報》等。  

二是公開了公共衛(wèi)生方面的信息，如《關(guān)于組織開展番禺區(qū)鞏固創(chuàng)文成果市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動的通知》、《關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作任務(wù)核定方案的通知》、《印發(fā)廣州市番禺區(qū)創(chuàng)建全國文明城市衛(wèi)生清潔月專項(xiàng)活動工作方案的通知》等。  

三是公開了教育方面的信息，如中小學(xué)招生考試、教師資格認(rèn)定、教師培訓(xùn)等方面的信息。  

四是公開了社會保障、勞動就業(yè)方面的信息，如《印發(fā)廣州市番禺區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試行辦法的通知》、《印發(fā)廣州市番禺區(qū)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險實(shí)施意見的通知》、《關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)人力資源和社會保障局“春風(fēng)行動2011”工作方案的通知》。  

五是公開了土地征用和房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等方面信息，主要包括房屋拆遷公告、征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等方面。  

　　（三）在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息 2748條，公開了重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況方面的信息；公開了政府集中采購項(xiàng)目目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況方面的信息；公開了政府財(cái)政預(yù)算、決算和實(shí)際支出以及審計(jì)情況方面的信息，如《廣州市番禺區(qū)2011年度預(yù)算草案》等信息。  

在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本區(qū)人民政府在主動公開政府信息方面，通過政府公報、報紙、雜志，區(qū)政府門戶網(wǎng)站，區(qū)政府新聞發(fā)布會以及廣播、電視等公共媒體，設(shè)立資料索取點(diǎn)、政府信息公告欄、電子屏幕等場所對政務(wù)信息進(jìn)行公開。在便民服務(wù)方面，通過在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)辦事指南、政府信息公開指南、政府信息公開目錄等欄目，在區(qū)審批服務(wù)中心提供便民手冊等，讓公眾及時獲得最新的公開信息。2011年本區(qū)人民政府在政府信息公開方面沒有收取任何費(fèi)用。  

三  政府信息依申請公開情況  

本區(qū)人民政府2011年共受理信息公開申請271件，其中通過網(wǎng)上申請有45件，通過電子郵件提交的申請有0件，通過傳真申請0件，通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請有223件，通過信函提交的申請有3件。  

從申請的信息內(nèi)容來看，100％屬民生類信息。  

在已經(jīng)答復(fù)的271件申請中，  

“同意公開”的115件;

“同意部分公開”4件;

“不予公開”的69件；  

“信息不存在”的15件；  

“非本機(jī)關(guān)政府信息”的32件；  

“申請內(nèi)容不明確”的0件；  

不屬政府信息公開范圍的36件。  

從申請的對象分析，以本地公民為主，占全部申請的100％，暫時沒有來自外地公民申請信息公開，也沒出現(xiàn)以組織名義提交的政府信息申請。  

四  咨詢情況  

本區(qū)人民政府2011年度共接受市民咨詢5396918次，其中咨詢電話接聽855010次，當(dāng)面咨詢接待4508344次，網(wǎng)上咨詢33564次。本區(qū)人民政府2011年度政府信息公開專欄訪問量為6324529次。  

五  復(fù)議、訴訟和申訴情況  

本區(qū)人民政府2011年度發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案0件；發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案2件；收到各類針對本單位政府信息公開事務(wù)有關(guān)的申訴案（包括信訪、舉控）0件。  

六  存在的主要問題和改進(jìn)措施  

我區(qū)政務(wù)公開工作雖然取得良好成績，但與中央、省、市對政務(wù)公開工作的要求，離人民群眾的期望還有一定差距。一是個別單位對政務(wù)公開工作的重要性、必要性認(rèn)識不足、重視不夠；二是一些部門政務(wù)公開工作不規(guī)范，工作效果不夠明顯；三是工作進(jìn)展不平衡，部門與部門之間由于前期工作基礎(chǔ)不同，推進(jìn)速度、效果存在不同程度的差異。  

針對這些問題，我區(qū)將著力健全工作機(jī)制和提高思想認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)精神；著力公開群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重點(diǎn)抓好保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況的公開；著力推進(jìn)基層政務(wù)公開全面覆蓋，讓群眾更方便地了解和監(jiān)督政府工作；著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升政府服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。  

七  說明與附表  

（一）其他說明:本報告的統(tǒng)計(jì)范圍包括下屬依法行使行政職權(quán)的組織;統(tǒng)計(jì)情況期限自2011年1月1日至2011年12月31日止。  

（二）附表  

附表1  主動公開情況統(tǒng)計(jì)              　 　單位：條  

附表2  依申請公開情況統(tǒng)計(jì)               　單位：條  

    附表3  咨詢情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　  

附表4  申訴情況統(tǒng)計(jì)表             　　　　單位：件