2009年廣州市番禺區人民政府信息公開年度報告

廣州市番禺區人民政府  

2010年2月  

引  言  

本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市番禺區人民政府編制的2009年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。本報告的電子版可在廣州市番禺區人民政府網站（www.rngsoft.cn）上下載。如對本報告有任何疑問，請與廣州市番禺區政務公開領導小組辦公室聯系（地址：廣州市番禺區市橋街清河東路319號，郵編：511400，電話：020—84637713）。  

一  概  述  

2009年，番禺區按照中央、省、市深入推進政務公開的總體部署和要求，加大政務公開力度，不斷改善政務公開環境，政務公開工作步入了日常化、制度化、規范化軌道。  

（一）健全政務公開工作制度  

區政府和區直各部門、各鎮（街）都成立了由黨政主要負責人任組長的政務公開工作領導小組。印發《關于做好公文類信息公開審核工作的通知》、《轉發<關于加強機關單位門戶網站保密管理的通知>》、《印發2009年番禺區政府新聞發布會和組織采訪活動計劃安排的通知》等文件，進一步建立健全政府信息發布協調、政府新聞發布、公文公開屬性審核、依申請公開、保密審查、政府信息公開登記統計等機制。全面公開本地區或本單位的事權、財權、人事權等內容，實現從一般行政許可到“權、錢、人”等重大問題、重大事項決策的公開。  

（二）拓寬政務公開渠道  

一是完善區、鎮、村三級公共光纖網絡系統建設，將全區普遍使用的辦公自動化系統一體化，初步構建起信息共享和快捷服務的政府信息公開平臺，目前全區336個村（居）委100%實現寬帶聯網。區政府以及69個區機關事業單位、19個鎮（街）建立了本單位政務網站。  

二是設立鎮（街）政務服務中心。目前已成立橋南街、東環街、市橋街、欖核鎮、大崗鎮、石壁街、洛浦街、沙灣鎮、沙頭街和大龍街等10個政務服務中心，作為鎮（街）設置的統一對外服務窗口，集中辦理本鎮（街）和區級部門的行政審批和服務事項。  

三是成立鎮（街）綜治信訪維穩中心。目前全區19個鎮（街）已全部建成綜治信訪維穩中心并投入運行，及時有效地解決關系群眾切身利益的治安、信訪、維穩問題，使矛盾糾紛發現在苗頭狀態、解決在萌芽階段，成效初顯。  

（三）加大政務公開力度  

一是加強政府門戶網站建設。區政府門戶網站開設有區政府信息公開內容目錄共8大類、43條，區政府部門公開目錄37條，鎮（街）政府公開目錄16條，信息公開指南12大項，政府信息公開目錄編制完整。設有包括“區長之窗”、“網上信訪”、“城市管理區長專線”等互動欄目10余項。2009年，區政府門戶網站共發布政務信息4030條。自2003年起，已連續六年榮獲“廣州市政府部門優秀網站”稱號。  

二是完善區審批服務中心的服務功能，推行“一站式”網上行政審批服務模式。增加和完善了網上智能化辦事查詢系統、網上咨詢投訴系統、“一表制”網上聯合審批系統以及貫通審批事項辦證全程的短信知會服務系統等。對現有的行政審批事項作進一步精簡，優化行政審批職能配置，改革區審批辦，加強區招商辦，組建番禺區人民政府政務管理辦公室，加強政務管理工作。目前進駐區審批服務中心的職能部門共30個，進駐審批事項371項。2009年，區審批服務中心受理并辦結業務229255宗，按時辦結率是99.93%,提前辦結時間為58%。  

三是大力推進鎮（街）政務公開。積極探索村民小組組務公開。統一全區村務公開欄樣式，重點公開各級政府支農惠農政策、新農村建設的各項建設資金、農村集體資金和資源處置情況等；全區89個社區居委會均設置了居務公開欄，內容涉及黨建工作、社會治安綜合治理、計劃生育等工作。  

四是切實推進公共企事業單位辦事公開，轉發《省政府辦公廳關于進一步推進公共企事業單位辦事公開的意見》（粵府辦〔2009〕4號），重點公開學校收費依據、醫療費用、水電價格等與市民切身利益密切相關的事項，把辦事公開納入政風行風評議的范圍。  

（四）加強監督檢查。  

一是實現區行政許可服務系統與區電子監察系統聯網，通過“一事一評”機制規范完善績效評估標準。對進駐區審批服務中心的371項審批事項進行實時監控。推行“一事一評”和績效評估機制，實現辦事人員利用績效評價系統對窗口服務人員進行即時評價，樹立政府的“綠色陽光”服務之窗。  

二是嚴格按《廣東省政務公開考核辦法（試行）》、《廣州市政務公開工作考評辦法》的要求，建立政務公開考核制度。2009年初，由區政務公開工作監督評議辦公室牽頭，組織對全區69個行政事業單位開展政務公開考核工作，并將考核結果在區政府門戶網站上公示，接受群眾的監督。  

二  政府信息主動公開情況  

本區人民政府2009年全年主動公開政府信息45589條，其中全文電子化達85.4%，本年度新增的行政規范性文件2458條。  

（一）在主動公開的信息中，政策法規類的信息2426條，占總體的比例為5.32%。其中，公開了《印發廣州市番禺區城鎮老年居民養老保險實施意見的通知》、《關于為企業減負保障經濟增長的通知》、《印發番禺區農村財務電子監察辦法的通知》、《印發番禺區重點建設項目管理辦法的通知》、《印發廣州市番禺區新型農村合作醫療門診報銷試行方案的通知》等。  

規劃計劃類的信息399條，占總體的比例為0.88%。其中，公開了經濟社會發展規劃、城市總體規劃、其他各類城市規劃等方面的信息，如《廣州市番禺區2008年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2009年計劃安排草案的報告》等信息。  

屬于本單位業務類信息20621條，占總體的比例為45.2%。其中，公開了各項行政許可事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；行政事業性收費的項目、依據、標準；政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；重大建設項目的批準和實施情況；環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況；扶貧、優撫、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況；突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況等。  

（二）在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有6336條，一是公開了影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況等方面的信息，臺風、防汛的預報及防范措施，食品藥品安全預警信息等信息。  

二是公開了公共衛生方面的信息，如《關于印發廣州市番禺區麻疹疫苗強化免疫活動實施方案的通知》、《關于印發2009年廣州市番禺區公共衛生工作計劃要點的通知》、《關于印發番禺區甲型H1N1流感流行社區防治工作方案的通知》等。  

三是公開了教育方面的信息，如中小學招生考試、成人高等學校、高等教育自學考試、民辦學校（教育機構）的申辦、義務教育階段借讀生收費情況等方面的信息。  

四是公開了社會保障、勞動就業方面的信息，如《轉發市政府辦公廳印發廣州市農村社會養老保險試行辦法的通知》、《印發廣州市番禺區城鎮老年居民養老保險實施意見的通知》、《關于貫徹實施<廣州市困難群眾醫療救助試行辦法實施細則>的通知》。  

五是公開了土地征用和房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等方面信息，主要包括房屋拆遷公告、征地公告、征地補償安置方案公告等方面。
　　（三）在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息1210條，公開了重大城市基礎建設項目的公開招標中標情況及工程進度情況方面的信息；公開了政府集中采購項目目錄、政府采購限額標準、采購結果及其監督情況方面的信息，如區政府采購集中采購項目的招標信息、采購結果及其監督情況等方面的信息；公開了政府財政預算、決算和實際支出以及審計情況方面的信息，如《廣州市番禺區2009年度預算草案》等信息。  

在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本區人民政府在主動公開政府信息方面，通過政府公報、報紙、雜志，區政府門戶網站，區政府新聞發布會以及廣播、電視等公共媒體，設立資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所對政務信息進行公開。在便民服務方面，通過在區政府門戶網站開設辦事指南、政府信息公開指南、政府信息公開目錄等欄目，在區審批服務中心提供便民手冊等，讓公眾及時獲得最新的公開信息。2009年本區人民政府在政府信息公開方面沒有收取任何費用。  

三  政府信息依申請公開情況  

本區人民政府2009年共受理信息公開申請14件，其中通過我區人民政府門戶網站http://www.rngsoft.cn“政府信息公開”欄目提交的網上申請有14件，通過電子郵件提交的申請有0件，通過公開受理窗口當面提交的申請有0件。  

從申請的信息內容來看，大約80％屬民生類信息，20％屬規劃信息類信息。  

在已經答復的14件申請中，  

“同意公開”的2件;

“同意部分公開”0件;

“不予公開”的0件；  

“信息不存在”的0件；  

“非本機關政府信息”的5件；  

“申請內容不明確”的7件，占總數的50％。主要是因為申請的內容不屬于依申請公開范圍。  

從申請的對象分析，以本地公民為主，占全部申請的100％，暫時沒有來自外地公民申請信息公開，也沒出現以組織名義提交的政府信息申請。  

四  咨詢情況  

本區人民政府2009年度共接受市民咨詢1993735次，其中公共查閱室接待5258次，咨詢電話接聽876852次，當面咨詢接待818155次，網上咨詢293470次。本區人民政府2009年度政府信息公開專欄訪問量為7209903次。  

五  復議、訴訟和申訴情況  

本區人民政府2009年度發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案0件；發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件；收到各類針對本單位政府信息公開事務有關的申訴案（包括信訪、舉控）0件。  

六  存在的主要問題和改進措施  

雖然我區政務公開工作取得一定成績，但與國家、省、市對政務公開工作的要求以及公眾的需求相比，還存在一些不足，在公開廣度、深度以及便民性方面需要進一步提高。  

2010年，我區將堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實上級有關政務公開的要求，不斷規范政務公開行為，推進我區政務公開工作步上新臺階。  

一是繼續建立健全政府信息主動公開工作機制、政府新聞發布和新聞發言人機制、申請受理機制、信息發布保密審查機制、年度報告機制等制度，探討建立輿論危機處理工作機制。  

二是按《中華人民共和國政府信息公開條例》和《印發政府信息公開有關參考文本的通知》（穗府辦函〔2008〕80號）要求，進一步做好區政府信息公開指南和目錄編制工作，及時在政府門戶網站和本單位公眾網站上發布。  

三是以社會需求為導向，深化政府信息公開內容。進一步建設優化區政府門戶網站公眾意見征集平臺，加大與社會發展和公眾生活密切相關的信息公開力度，推進公共企事業單位辦事公開。  

四是深化行政審批制度改革，以第三輪行政審批制度改革為契機，清理不符合《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》的事項，并全面簡化行政審批流程。實行網絡三級聯通，服務三級聯動，全力打造番禺區“一站式”政務服務平臺，繼續推進鎮（街）政務服務中心建設工作，積極實施網上審批和并聯審批，進一步加大行政審批電子監察系統建設力度，改善政務服務環境，提升政府服務水平。  

七  說明與附表  

（一）其他說明:本報告的統計范圍包括下屬依法行使行政職權的組織;統計情況期限自2009年1月1日至2009年12月31日止。  

（二）附表  

附表1  主動公開情況統計               　 　單位：條  

附表2  依申請公開情況統計               　　單位：條  

            附表3  咨詢情況統計　　　　　　　　　  

附表4  申訴情況統計表             　　　　單位：件