2009年廣州市番禺區(qū)人民政府信息公開(kāi)年度報(bào)告

廣州市番禺區(qū)人民政府  

2010年2月  

引  言  

本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》要求，由廣州市番禺區(qū)人民政府編制的2009年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。本報(bào)告的電子版可在廣州市番禺區(qū)人民政府網(wǎng)站（www.rngsoft.cn）上下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與廣州市番禺區(qū)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：廣州市番禺區(qū)市橋街清河?xùn)|路319號(hào)，郵編：511400，電話：020—84637713）。  

一  概  述  

2009年，番禺區(qū)按照中央、省、市深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的總體部署和要求，加大政務(wù)公開(kāi)力度，不斷改善政務(wù)公開(kāi)環(huán)境，政務(wù)公開(kāi)工作步入了日常化、制度化、規(guī)范化軌道。  

（一）健全政務(wù)公開(kāi)工作制度  

區(qū)政府和區(qū)直各部門(mén)、各鎮(zhèn)（街）都成立了由黨政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)《關(guān)于做好公文類信息公開(kāi)審核工作的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位門(mén)戶網(wǎng)站保密管理的通知>》、《印發(fā)2009年番禺區(qū)政府新聞發(fā)布會(huì)和組織采訪活動(dòng)計(jì)劃安排的通知》等文件，進(jìn)一步建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、政府新聞發(fā)布、公文公開(kāi)屬性審核、依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查、政府信息公開(kāi)登記統(tǒng)計(jì)等機(jī)制。全面公開(kāi)本地區(qū)或本單位的事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)從一般行政許可到“權(quán)、錢(qián)、人”等重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)決策的公開(kāi)。  

（二）拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道  

一是完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共光纖網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，將全區(qū)普遍使用的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)一體化，初步構(gòu)建起信息共享和快捷服務(wù)的政府信息公開(kāi)平臺(tái)，目前全區(qū)336個(gè)村（居）委100%實(shí)現(xiàn)寬帶聯(lián)網(wǎng)。區(qū)政府以及69個(gè)區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、19個(gè)鎮(zhèn)（街）建立了本單位政務(wù)網(wǎng)站。  

二是設(shè)立鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心。目前已成立橋南街、東環(huán)街、市橋街、欖核鎮(zhèn)、大崗鎮(zhèn)、石壁街、洛浦街、沙灣鎮(zhèn)、沙頭街和大龍街等10個(gè)政務(wù)服務(wù)中心，作為鎮(zhèn)（街）設(shè)置的統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)窗口，集中辦理本鎮(zhèn)（街）和區(qū)級(jí)部門(mén)的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)。  

三是成立鎮(zhèn)（街）綜治信訪維穩(wěn)中心。目前全區(qū)19個(gè)鎮(zhèn)（街）已全部建成綜治信訪維穩(wěn)中心并投入運(yùn)行，及時(shí)有效地解決關(guān)系群眾切身利益的治安、信訪、維穩(wěn)問(wèn)題，使矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在苗頭狀態(tài)、解決在萌芽階段，成效初顯。  

（三）加大政務(wù)公開(kāi)力度  

一是加強(qiáng)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)。區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)有區(qū)政府信息公開(kāi)內(nèi)容目錄共8大類、43條，區(qū)政府部門(mén)公開(kāi)目錄37條，鎮(zhèn)（街）政府公開(kāi)目錄16條，信息公開(kāi)指南12大項(xiàng)，政府信息公開(kāi)目錄編制完整。設(shè)有包括“區(qū)長(zhǎng)之窗”、“網(wǎng)上信訪”、“城市管理區(qū)長(zhǎng)專線”等互動(dòng)欄目10余項(xiàng)。2009年，區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站共發(fā)布政務(wù)信息4030條。自2003年起，已連續(xù)六年榮獲“廣州市政府部門(mén)優(yōu)秀網(wǎng)站”稱號(hào)。  

二是完善區(qū)審批服務(wù)中心的服務(wù)功能，推行“一站式”網(wǎng)上行政審批服務(wù)模式。增加和完善了網(wǎng)上智能化辦事查詢系統(tǒng)、網(wǎng)上咨詢投訴系統(tǒng)、“一表制”網(wǎng)上聯(lián)合審批系統(tǒng)以及貫通審批事項(xiàng)辦證全程的短信知會(huì)服務(wù)系統(tǒng)等。對(duì)現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)作進(jìn)一步精簡(jiǎn)，優(yōu)化行政審批職能配置，改革區(qū)審批辦，加強(qiáng)區(qū)招商辦，組建番禺區(qū)人民政府政務(wù)管理辦公室，加強(qiáng)政務(wù)管理工作。目前進(jìn)駐區(qū)審批服務(wù)中心的職能部門(mén)共30個(gè)，進(jìn)駐審批事項(xiàng)371項(xiàng)。2009年，區(qū)審批服務(wù)中心受理并辦結(jié)業(yè)務(wù)229255宗，按時(shí)辦結(jié)率是99.93%,提前辦結(jié)時(shí)間為58%。  

三是大力推進(jìn)鎮(zhèn)（街）政務(wù)公開(kāi)。積極探索村民小組組務(wù)公開(kāi)。統(tǒng)一全區(qū)村務(wù)公開(kāi)欄樣式，重點(diǎn)公開(kāi)各級(jí)政府支農(nóng)惠農(nóng)政策、新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)建設(shè)資金、農(nóng)村集體資金和資源處置情況等；全區(qū)89個(gè)社區(qū)居委會(huì)均設(shè)置了居務(wù)公開(kāi)欄，內(nèi)容涉及黨建工作、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育等工作。  

四是切實(shí)推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，轉(zhuǎn)發(fā)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)的意見(jiàn)》（粵府辦〔2009〕4號(hào)），重點(diǎn)公開(kāi)學(xué)校收費(fèi)依據(jù)、醫(yī)療費(fèi)用、水電價(jià)格等與市民切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，把辦事公開(kāi)納入政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的范圍。  

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。  

一是實(shí)現(xiàn)區(qū)行政許可服務(wù)系統(tǒng)與區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)“一事一評(píng)”機(jī)制規(guī)范完善績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)進(jìn)駐區(qū)審批服務(wù)中心的371項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。推行“一事一評(píng)”和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦事人員利用績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)窗口服務(wù)人員進(jìn)行即時(shí)評(píng)價(jià)，樹(shù)立政府的“綠色陽(yáng)光”服務(wù)之窗。  

二是嚴(yán)格按《廣東省政務(wù)公開(kāi)考核辦法（試行）》、《廣州市政務(wù)公開(kāi)工作考評(píng)辦法》的要求，建立政務(wù)公開(kāi)考核制度。2009年初，由區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督評(píng)議辦公室牽頭，組織對(duì)全區(qū)69個(gè)行政事業(yè)單位開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)考核工作，并將考核結(jié)果在區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站上公示，接受群眾的監(jiān)督。  

二  政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況  

本區(qū)人民政府2009年全年主動(dòng)公開(kāi)政府信息45589條，其中全文電子化達(dá)85.4%，本年度新增的行政規(guī)范性文件2458條。  

（一）在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，政策法規(guī)類的信息2426條，占總體的比例為5.32%。其中，公開(kāi)了《印發(fā)廣州市番禺區(qū)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于為企業(yè)減負(fù)保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的通知》、《印發(fā)番禺區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)電子監(jiān)察辦法的通知》、《印發(fā)番禺區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的通知》、《印發(fā)廣州市番禺區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療門(mén)診報(bào)銷試行方案的通知》等。  

規(guī)劃計(jì)劃類的信息399條，占總體的比例為0.88%。其中，公開(kāi)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、其他各類城市規(guī)劃等方面的信息，如《廣州市番禺區(qū)2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2009年計(jì)劃安排草案的報(bào)告》等信息。  

屬于本單位業(yè)務(wù)類信息20621條，占總體的比例為45.2%。其中，公開(kāi)了各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；扶貧、優(yōu)撫、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況等。  

（二）在主動(dòng)公開(kāi)的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有6336條，一是公開(kāi)了影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，臺(tái)風(fēng)、防汛的預(yù)報(bào)及防范措施，食品藥品安全預(yù)警信息等信息。  

二是公開(kāi)了公共衛(wèi)生方面的信息，如《關(guān)于印發(fā)廣州市番禺區(qū)麻疹疫苗強(qiáng)化免疫活動(dòng)實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)2009年廣州市番禺區(qū)公共衛(wèi)生工作計(jì)劃要點(diǎn)的通知》、《關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)甲型H1N1流感流行社區(qū)防治工作方案的通知》等。  

三是公開(kāi)了教育方面的信息，如中小學(xué)招生考試、成人高等學(xué)校、高等教育自學(xué)考試、民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）的申辦、義務(wù)教育階段借讀生收費(fèi)情況等方面的信息。  

四是公開(kāi)了社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)方面的信息，如《轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦公廳印發(fā)廣州市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法的通知》、《印發(fā)廣州市番禺區(qū)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于貫徹實(shí)施<廣州市困難群眾醫(yī)療救助試行辦法實(shí)施細(xì)則>的通知》。  

五是公開(kāi)了土地征用和房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等方面信息，主要包括房屋拆遷公告、征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等方面。
　　（三）在主動(dòng)公開(kāi)的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息1210條，公開(kāi)了重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況方面的信息；公開(kāi)了政府集中采購(gòu)項(xiàng)目目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)結(jié)果及其監(jiān)督情況方面的信息，如區(qū)政府采購(gòu)集中采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)信息、采購(gòu)結(jié)果及其監(jiān)督情況等方面的信息；公開(kāi)了政府財(cái)政預(yù)算、決算和實(shí)際支出以及審計(jì)情況方面的信息，如《廣州市番禺區(qū)2009年度預(yù)算草案》等信息。  

在主動(dòng)公開(kāi)信息工作中，為方便公眾了解信息，本區(qū)人民政府在主動(dòng)公開(kāi)政府信息方面，通過(guò)政府公報(bào)、報(bào)紙、雜志，區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站，區(qū)政府新聞發(fā)布會(huì)以及廣播、電視等公共媒體，設(shè)立資料索取點(diǎn)、政府信息公告欄、電子屏幕等場(chǎng)所對(duì)政務(wù)信息進(jìn)行公開(kāi)。在便民服務(wù)方面，通過(guò)在區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)辦事指南、政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄等欄目，在區(qū)審批服務(wù)中心提供便民手冊(cè)等，讓公眾及時(shí)獲得最新的公開(kāi)信息。2009年本區(qū)人民政府在政府信息公開(kāi)方面沒(méi)有收取任何費(fèi)用。  

三  政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況  

本區(qū)人民政府2009年共受理信息公開(kāi)申請(qǐng)14件，其中通過(guò)我區(qū)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站http://www.rngsoft.cn“政府信息公開(kāi)”欄目提交的網(wǎng)上申請(qǐng)有14件，通過(guò)電子郵件提交的申請(qǐng)有0件，通過(guò)公開(kāi)受理窗口當(dāng)面提交的申請(qǐng)有0件。  

從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來(lái)看，大約80％屬民生類信息，20％屬規(guī)劃信息類信息。  

在已經(jīng)答復(fù)的14件申請(qǐng)中，  

“同意公開(kāi)”的2件;

“同意部分公開(kāi)”0件;

“不予公開(kāi)”的0件；  

“信息不存在”的0件；  

“非本機(jī)關(guān)政府信息”的5件；  

“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”的7件，占總數(shù)的50％。主要是因?yàn)樯暾?qǐng)的內(nèi)容不屬于依申請(qǐng)公開(kāi)范圍。  

從申請(qǐng)的對(duì)象分析，以本地公民為主，占全部申請(qǐng)的100％，暫時(shí)沒(méi)有來(lái)自外地公民申請(qǐng)信息公開(kāi)，也沒(méi)出現(xiàn)以組織名義提交的政府信息申請(qǐng)。  

四  咨詢情況  

本區(qū)人民政府2009年度共接受市民咨詢1993735次，其中公共查閱室接待5258次，咨詢電話接聽(tīng)876852次，當(dāng)面咨詢接待818155次，網(wǎng)上咨詢293470次。本區(qū)人民政府2009年度政府信息公開(kāi)專欄訪問(wèn)量為7209903次。  

五  復(fù)議、訴訟和申訴情況  

本區(qū)人民政府2009年度發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案0件；發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案0件；收到各類針對(duì)本單位政府信息公開(kāi)事務(wù)有關(guān)的申訴案（包括信訪、舉控）0件。  

六  存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施  

雖然我區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作取得一定成績(jī)，但與國(guó)家、省、市對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的要求以及公眾的需求相比，還存在一些不足，在公開(kāi)廣度、深度以及便民性方面需要進(jìn)一步提高。  

2010年，我區(qū)將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)政務(wù)公開(kāi)的要求，不斷規(guī)范政務(wù)公開(kāi)行為，推進(jìn)我區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作步上新臺(tái)階。  

一是繼續(xù)建立健全政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作機(jī)制、政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人機(jī)制、申請(qǐng)受理機(jī)制、信息發(fā)布保密審查機(jī)制、年度報(bào)告機(jī)制等制度，探討建立輿論危機(jī)處理工作機(jī)制。  

二是按《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《印發(fā)政府信息公開(kāi)有關(guān)參考文本的通知》（穗府辦函〔2008〕80號(hào)）要求，進(jìn)一步做好區(qū)政府信息公開(kāi)指南和目錄編制工作，及時(shí)在政府門(mén)戶網(wǎng)站和本單位公眾網(wǎng)站上發(fā)布。  

三是以社會(huì)需求為導(dǎo)向，深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容。進(jìn)一步建設(shè)優(yōu)化區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站公眾意見(jiàn)征集平臺(tái)，加大與社會(huì)發(fā)展和公眾生活密切相關(guān)的信息公開(kāi)力度，推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。  

四是深化行政審批制度改革，以第三輪行政審批制度改革為契機(jī)，清理不符合《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》的事項(xiàng)，并全面簡(jiǎn)化行政審批流程。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)三級(jí)聯(lián)通，服務(wù)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，全力打造番禺區(qū)“一站式”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作，積極實(shí)施網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批，進(jìn)一步加大行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)力度，改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提升政府服務(wù)水平。  

七  說(shuō)明與附表  

（一）其他說(shuō)明:本報(bào)告的統(tǒng)計(jì)范圍包括下屬依法行使行政職權(quán)的組織;統(tǒng)計(jì)情況期限自2009年1月1日至2009年12月31日止。  

（二）附表  

附表1  主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)               　 　單位：條  

附表2  依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)               　　單位：條  

            附表3  咨詢情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　  

附表4  申訴情況統(tǒng)計(jì)表             　　　　單位：件