番禺區萬博商務區打造精細化治理樣本

　　夜半時分，當大多數人進入夢鄉，萬博商務區內仍然燈火通明、亮若白晝。這座日均客流量近30萬人次的“都會級羊城夜市先行區”以蓬勃發展的夜經濟，升騰起濃濃的煙火氣息。

　　然而，當“流動煙火”野蠻生長，占道經營、交通擁堵、環境衛生等一系列問題也逐漸顯現。2025年以來，南村鎮為有效解決城市發展中面臨的瓶頸問題，全面啟動萬博商務區綜合治理工作，以精細化治理破解平衡活力與秩序的治理難題。

　　以法治“力度”提升民生“溫度”

　　近日，一則關于“萬博商務區流動攤販成行成市油煙噪音長期擾民”的新聞報道引發社會廣泛關注。據報道，每晚10時許，大量流動攤販在萬惠二路等路段占道經營，濃濃油煙裹挾著過往車輛的刺耳鳴笛聲，嚴重干擾周邊居民休息。

　　“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”南村鎮政府針對問題快速響應，牽頭組建萬博商務區綜合治理指揮部，抽調多部門50名骨干力量成立聯合執法工作隊，每日早7時至晚11時，在萬惠二路、四海城、天河城等重點區域常態化開展整治工作，其他時段則以線上監控與線下巡查相結合的方式開展。隨著對流動攤販活動規律認識的加深，執法隊將重點整治時段進一步延長至次日凌晨2時。據街坊反映，目前上述時段、區域已基本無違規占道經營現象，擾民問題已得到較好解決。

　　“阿婆，這里車來車往，占道經營不僅阻礙交通，對您自己的人身安全也有很大危險，我幫您把攤位收到別處。”在本次整治行動中，這樣充滿溫情的場景時有出現。據統計，今年以來，南村鎮累計整治亂擺賣3000余宗，但采取扣押措施僅61宗，作出行政處罰僅40宗，“柔性治理”成為主要整治手段。在加強整治的同時，南村鎮還充分考慮游商的生計問題，合理平衡民生需求與城市秩序，考慮在萬博周邊規劃臨時疏導點，引導攤販進入、統一管理，在維護“文明線”的同時守護城市“煙火氣”。

　　以多方合力破解“動脈栓塞”

　　漢溪大道橫跨東西，番禺大道縱橫南北，廣州地鐵7號線與18號線穿城而過，這是萬博商務區原本完整而清晰的交通“經脈”。但隨著各類商業體的高速發展，車流量陡然增大，原本的通衢大道在早晚高峰變得“寸步難行”；加之非機動車亂停亂放，更讓該地路況更加復雜多變，交通擁堵成為阻礙發展的又一困局。

　　近年來，南村鎮不斷改善萬博商務區交通秩序，積極聯合相關職能部門持續優化萬博板塊道路建設和地面交通動線規則，增配交通標識并完善關鍵信息。今年5月，匯智三路西延段正式通車為該區域立體交通網絡再添關鍵一環。該路段與總長2.3公里的萬博地下主環路無縫銜接，形成覆蓋區域多個核心商業體的“5分鐘商務通勤圈”，市民可通過地下環路直達各大商業綜合體停車場，極大便利市民的出行需求。

　　針對非機動車亂停亂放現象，南村鎮則加快推動分類劃設非機動車臨時停放區域建設，發動各商業體安排人員進行交通疏導，劃設員工停車區域和外賣、快遞車輛臨時停靠區域。為優化非機動車停放秩序，方便非機動車停放，南村鎮規劃在萬博商務區劃定非機動車停放區域，預計新增非機動車停車位11600個。同時，強化違停智能管控，借助科技手段提高違停執法效率，實現對違停行為的實時監測與精準執法。原本被“電雞”圍繞得里三層、外三層的地鐵口，正逐漸變得井然有序。

　　此外，商務區內還積極引入多種數智化手段提升管理效能。去年年底，國內領先、全市首個通過偽衛星與藍牙技術構建的地下環路GPS導航系統正式上線，為市民提供空余車位查詢、車位導航、智能繳費等全方位服務，實現從公共道路至室內車位的全程無縫導航。目前，南村鎮正聯合網約車公司勘察地下停車場上下客路線圖，計劃在地下停車場科學規劃并設置網約車候客區，實現乘客與車輛的有序接駁，減輕地面交通壓力，緩解交通擁堵。

　　以源頭防控筑牢治理根基

　　“為之于未有，治之于未亂”。強化源頭治理是徹底解決系列問題的關鍵。萬博商務區內，既有知名跨國企業和鱗次櫛比的摩天大樓，也有無數私營攤販、新業態勞動者和出租屋。面對不同主體、不同環境，南村鎮針對性開展源頭治理舉措，將安全風險抑制于未萌發之際。

　　綜合治理工作推進過程中，指揮部組織網約車、外賣、共享單車企業負責人召開萬博商務區交通、治安秩序源頭治理會議，壓實企業在維護區域交通秩序的主體責任，要求平臺加強對從業人員的交通安全教育培訓。走訪商圈項目負責人9家次，督導業主開展商鋪信息摸底排查登記工作。同步建立區、鎮及各商業體線上聯絡機制，強化部門、物業、企業多方聯動，壓實各大商業等主體責任，帶動各級主體摒棄“各掃門前雪”思維，構建“聯防聯控”多元共治格局。

　　對于掩藏在寫字樓中，極易成為“治理盲區”的出租屋、公寓、時租日租房、娛樂服務行業等主體，南村鎮成立工作專班，全面落實以屋管人，統籌推進實有人口、實有房屋登記納管，推動多部門理順職責分工，督促商業體切實履行管理義務。累計開展重點場所和出租屋整治7次，出動174人次，現場檢查公寓271間、“三小”場所116間、私人影院17間、按摩場所55間，發現并現場整改50起消防問題，直擊治理源頭。

　　商販合法合規經營，出行體驗方便快捷，安全隱患除于未萌……隨著綜合治理工作的深入開展，萬博商務區將更加秩序井然，欣欣向榮。相關負責人表示，南村鎮將久久為功，不斷完善長效管理機制，加強部門間的協同配合，提高治理效率和水平，積極引導企業和社會力量參與治理，營造共建共治共享的良好氛圍，為廣州市和番禺區的經濟發展貢獻更大力量，續寫城市治理的精彩篇章。

（轉自番禺日報）