2025年政府工作報(bào)告（廣州市番禺區(qū)第十八屆人民代表大會第五次會議）

　　—2025年2月26日在番禺區(qū)第十八屆人民代表大會第五次會議上

　　廣州市番禺區(qū)人民政府區(qū)長  葉珊瑚

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表番禺區(qū)人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。我們深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東、廣州系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措和區(qū)委“十二個方面走在前列、爭當(dāng)示范”重點(diǎn)任務(wù)，聚力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，推動現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3070.56億元、增長1.1%。地方一般公共預(yù)算收入119.97億元、增長1.32%。

　　主要取得以下成效：

　　（一）重大功能平臺建設(shè)提速增效。堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府“兩洋南拓、兩江東進(jìn)”決策部署，打造“兩軸兩帶”功能布局，不斷夯實(shí)廣州南拓“腰部支撐”。廣州活力創(chuàng)新軸番禺段啟動謀劃。高質(zhì)量完成東西莊科技創(chuàng)新集聚區(qū)城市設(shè)計(jì)國際競賽，加快推進(jìn)規(guī)劃調(diào)整和土地整備。廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)（大學(xué)城片區(qū)）建設(shè)加力提速，全國首個低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用示范島落戶廣州大學(xué)城，全市首個高校實(shí)驗(yàn)室共享平臺開放運(yùn)行，廣州大學(xué)城科技園揭牌成立。金光隧道建成通車，大學(xué)城南北兩岸通行時間縮短至10分鐘。廣州新中軸番禺段建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。長隆萬博商務(wù)區(qū)獲評國家級“2024年最具消費(fèi)潛力商務(wù)區(qū)”“樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范城區(qū)”，全年引進(jìn)首店數(shù)量全市第二，“四上”企業(yè)凈增133家。萬博地下環(huán)路南北循環(huán)通道開通。長隆二期、三期順利完成規(guī)劃調(diào)整和土地收儲，世界級超級樂園逐步成型。南大干線經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)勢不斷鞏固。國家級經(jīng)開區(qū)申報(bào)工作順利推進(jìn)，汽車城智造中心基本完工，一批汽車零部件項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工和竣工投產(chǎn)。廣州南站地下空間竣工驗(yàn)收，廣州足球公園球場順利封頂。亞運(yùn)大道經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)加速推進(jìn)。番禺廣場綜合交通樞紐工程啟動復(fù)建。智造創(chuàng)新園引進(jìn)項(xiàng)目陸續(xù)落地，現(xiàn)代數(shù)智時尚產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，專精特新企業(yè)集聚區(qū)二期揭牌動工。國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，礪江涌避風(fēng)錨地、上涌休閑漁業(yè)碼頭等工程基本完工。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。堅(jiān)決貫徹“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”部署，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。制造業(yè)提質(zhì)升級。全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2684.24億元，規(guī)上工業(yè)增加值575.95億元。全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資738.59億元，工業(yè)投資占比由2023年的15.9%提升至24.5%，完成工業(yè)投資181億元、增長40.4%，連續(xù)3年保持兩位數(shù)以上增長，其中工業(yè)技改投資108.99億元、增長92%，增速居全市前列。規(guī)下工業(yè)回暖向好，增速5.4%。全力推進(jìn)新型工業(yè)化，推動大規(guī)模設(shè)備更新，引導(dǎo)16家重點(diǎn)企業(yè)開展“四化”改造。汽車產(chǎn)銷大幅下跌后觸底回升，世界500強(qiáng)廣汽集團(tuán)總部遷入番禺，中航光電二期、祺盛混動發(fā)動機(jī)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，依工（中國）、納諾電池、碩貝德、富強(qiáng)、眾源等項(xiàng)目動工建設(shè)。集中力量打造第二個千億級產(chǎn)業(yè)集群，紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，省服裝服飾行業(yè)協(xié)會和廣東時裝周永久落戶番禺。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總部園區(qū)正式開園，17個項(xiàng)目完成進(jìn)駐，預(yù)計(jì)總投資60億元、產(chǎn)業(yè)規(guī)模280億元。服務(wù)業(yè)持續(xù)恢復(fù)。全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額1319.54億元。發(fā)動全區(qū)企業(yè)參與消費(fèi)品以舊換新活動，提振汽車、家電等大宗商品消費(fèi)，累計(jì)拉動交易超33億元。跨境電商快速發(fā)展，阿里巴巴國際站、速賣通跨境電商落戶番禺，希音等龍頭企業(yè)營收大幅增長，帶動全區(qū)軟信業(yè)增長8.9%、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長11.5%。主要節(jié)假日接待游客數(shù)量、旅游總收入持續(xù)增長。成功舉辦2024年春秋季廣東時裝周、國際珠寶首飾流行趨勢發(fā)布會、廣州國際美食節(jié)等活動。產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)。全區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入101.36億元、強(qiáng)度3.54%，創(chuàng)歷史新高。全年新增國家級專精特新企業(yè)11家、創(chuàng)新型中小企業(yè)174家，擬認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)601家、省級專精特新企業(yè)53家。加快推廣智能建造，新開工裝配式建筑占比54.46%。大力支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，2289家企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠117.41億元。全年新獲發(fā)明專利授權(quán)4423件、增長8.8%。全面實(shí)施“番禺人才生態(tài)30條”，累計(jì)安排人才補(bǔ)貼超7億元，扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和個人8025個。持續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)，連續(xù)7年獲評市質(zhì)量工作考核A級。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。海大科學(xué)園建成入駐，海大集團(tuán)水產(chǎn)飼料、種苗年銷量穩(wěn)居全球第一。海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，番禺制造的國內(nèi)最大半潛式海洋牧場養(yǎng)殖平臺“鑫環(huán)1號”交付使用。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)空間拓展成果顯著。全力實(shí)施“萬畝千億”攻堅(jiān)行動，全域土地綜合整治實(shí)施方案順利獲批。土地整備進(jìn)展迅速。全年完成土地收儲7479畝、增長120%，掛牌出讓產(chǎn)業(yè)用地34宗1390畝，劃撥使用道路和市政用地926畝，出讓宗數(shù)和面積分別增長30.77%、61.3%，創(chuàng)近年新高。存量工業(yè)用地提容持續(xù)推進(jìn)。全年完成25宗提容審批，總用地面積1229畝，預(yù)計(jì)新增投資104.4億元、產(chǎn)業(yè)空間214萬平方米。邁德樂等10個提容項(xiàng)目全面開工。村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)。舊水坑村（一期）項(xiàng)目動工，橋山村、汀根村項(xiàng)目加快報(bào)批和前期工作，新增傍江東村、沙南村大涌口村共558畝納入改造試點(diǎn)。全域土地綜合整治全面實(shí)施。永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃方案啟動編制?！叭f畝耕地開墾計(jì)劃”有力推進(jìn)，創(chuàng)新區(qū)鎮(zhèn)兩級耕地恢復(fù)“跨鎮(zhèn)代?！蹦Ｊ?，全年新增集中連片耕地2600畝。改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1111畝。“農(nóng)占耕”整治全國試點(diǎn)、違法圖斑整治、違法用地整改圓滿完成年度任務(wù)。

　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步全面深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，更大力度激發(fā)市場活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。大灣區(qū)建設(shè)縱深推進(jìn)。區(qū)域合作不斷深化，主動對接南沙、橫琴、前海等重大平臺,推動廣佛全域同城化，廣佛南環(huán)、佛莞城際開通運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)與佛肇、莞惠城際“四線貫通”。連續(xù)5年在市大灣區(qū)建設(shè)專項(xiàng)考核中名列前茅。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。營商環(huán)境6.0改革和數(shù)字政府2.0建設(shè)深入推進(jìn)，“云政務(wù)服務(wù)曉屋建設(shè)與運(yùn)行”通過國家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收，“審管執(zhí)信”一體化管理改革獲評全市“信用創(chuàng)新應(yīng)用案例”。廣州番禺（珠寶和動漫）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建成試運(yùn)行。企業(yè)建設(shè)服務(wù)機(jī)制不斷完善，保障32個項(xiàng)目動工建設(shè)、26個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。推動金融機(jī)構(gòu)為全區(qū)1.39萬家中小微企業(yè)解決351.25億元融資需求，獲市委金融辦頒發(fā)“踐行典范獎”。國資國企改革持續(xù)深化，完成2家區(qū)屬一級國企整合。市場活力持續(xù)增強(qiáng)。全區(qū)新登記市場主體5.79萬戶，市場主體總數(shù)達(dá)42.29萬戶、增長5.08%?！胺圃臁逼迫Τ龊剑呵飪蓪脧V交會累計(jì)達(dá)成意向成交金額超61億元，創(chuàng)歷史新高。全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值1165.7億元，其中出口755.8億元、增長6.1%。新設(shè)外資企業(yè)465家，實(shí)際利用外資14億元。招商引資重點(diǎn)發(fā)力，全年落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目34個，預(yù)計(jì)新增投資110億元、年產(chǎn)值238億元。

　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)融合發(fā)展成效明顯。聚焦城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，系統(tǒng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升城市功能品質(zhì)，推進(jìn)“百千萬工程”走深走實(shí)，積極打造產(chǎn)城融合發(fā)展標(biāo)桿區(qū)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。全區(qū)首條水下隧道——金光隧道正式開通。亞運(yùn)大道快捷化工程進(jìn)展順利，跨礪江河大橋主橋、金龍路和前鋒路立交主橋、傍雁路隧道及匝道投入使用。景觀大道沙灣段、西環(huán)路與禺山西路交叉口改造工程、濱河路（金光西大道—金光東大道段）實(shí)現(xiàn)通車。東曉南路—廣州南站連接線南段工程基本完工，海珠灣隧道建設(shè)進(jìn)度超九成。地鐵3號線東延段開通運(yùn)營。專精特新企業(yè)集聚區(qū)主要道路基本建成，智造創(chuàng)新園配套道路加快建設(shè)。“三隧一路”成功落實(shí)資金來源。“十大堵點(diǎn)”治理方案基本穩(wěn)定。停車場建設(shè)三年攻堅(jiān)計(jì)劃順利實(shí)施，全年新增公共停車場55個、停車泊位9650個。“百千萬工程”扎實(shí)推進(jìn)。入選全國“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)名單。“一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)有力推進(jìn)，4鎮(zhèn)入選“鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)全國500強(qiáng)”。農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)6年居全省第一。扎實(shí)做好東西部協(xié)作和對口幫扶、支援、合作等工作，撥付幫扶資金2.4億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目156個。城市品質(zhì)逐步提升。實(shí)施城市品質(zhì)提升行動。完成城市更新投資102.24億元，里仁洞村更新改造項(xiàng)目完成首批搖珠分房，羅邊村主安置區(qū)順利封頂，鐘村街怡樂園等9個老舊小區(qū)改造完工。新增5G基站1923座、新能源汽車充電樁1125臺，既有住宅小區(qū)新建電動自行車集中充電點(diǎn)177處、充電端口7246個。開展拆違“亮劍”行動77次，全年治理違法建設(shè)225.82萬平方米。

　?。┥鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量日益改善。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深入實(shí)施河湖長制、林長制，加快推進(jìn)治水攻堅(jiān)、綠美番禺生態(tài)建設(shè)，以藍(lán)天碧水凈土為番禺增姿添彩。水環(huán)境治理取得實(shí)效。全年完成積水點(diǎn)整治179個，建設(shè)海綿城市14平方公里。治水三年攻堅(jiān)行動基本完成，全區(qū)污水處理能力、排水管網(wǎng)密度、水環(huán)境質(zhì)量明顯提升。三年來，新建橋南、中部二期2座凈水廠，改擴(kuò)建前鋒、大石、鐘村3座凈水廠，全區(qū)污水處理能力從三年前的92.7萬噸/日增加至125.2萬噸/日，提升35.1%；順利完成17宗污水管網(wǎng)工程、95條村居雨污分流改造、90條合流渠箱清污分流改造、2819個排水單元達(dá)標(biāo)改造，排水管網(wǎng)總里程和密度分別提升53%和75%；完成9768公里管網(wǎng)清疏、41.48萬平方米涉水違建整治、1.92萬宗污染源問題整改，水環(huán)境水質(zhì)指數(shù)較三年前改善15.7%。大龍涌口、官坦、蓮花山國考斷面水質(zhì)達(dá)II類，墩頭基國考斷面水質(zhì)達(dá)III類，62條一級支流水質(zhì)達(dá)到III類及以上水平。綠美番禺建設(shè)成效明顯。大夫山遷地保護(hù)示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，廣州國際榕屬研究中心成功落地。完成森林質(zhì)量優(yōu)化提升2986畝，新增城市綠地816畝、口袋公園9個，新種樹木10.4萬株，新建（提升）綠道30公里。人居環(huán)境更加優(yōu)美。堅(jiān)決落實(shí)省第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題和交辦案件整改，51件案件全部辦結(jié)。揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、揚(yáng)塵和移動源污染防控取得新成效，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善6%。有效防范土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。完成83個城中村垃圾收集點(diǎn)改造提升、160個移動投放點(diǎn)布點(diǎn)優(yōu)化，垃圾進(jìn)站轉(zhuǎn)運(yùn)率提升至91%?！盁o廢縣區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)在全省率先通過驗(yàn)收。加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，新增國家級綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)各1家。

　?。ㄆ撸┟裆Ｕ细觾?yōu)質(zhì)均衡。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，十件民生實(shí)事如期完成，辦理民生微實(shí)事1454項(xiàng)。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、學(xué)前教育普及普惠區(qū)，新開、復(fù)辦公辦小學(xué)2所、幼兒園1所，新增公辦學(xué)位1.3萬個，新增中小學(xué)和學(xué)前教育集團(tuán)（聯(lián)盟）17個。職業(yè)教育工作連續(xù)4年獲市督查激勵獎。醫(yī)療衛(wèi)健事業(yè)加快進(jìn)步。“衛(wèi)健50計(jì)劃”項(xiàng)目集中動工，其中5個項(xiàng)目已竣工、29個項(xiàng)目加快推進(jìn)。組建緊密型醫(yī)聯(lián)體6個，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效評價(jià)排名全省第一，家庭醫(yī)生重點(diǎn)人群簽約率達(dá)95.65%，全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建通過省級評審。民生底線兜牢兜實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.48萬人。發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金1.45億元，完成補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬人次，全區(qū)首個新業(yè)態(tài)勞動爭議調(diào)解中心成立。提升普惠托育資源供給，全年新增托位2253個。發(fā)放長者長壽保健金5211萬元，建成長者飯?zhí)?54個、就餐人數(shù)突破106萬人次。退役軍人服務(wù)、未成年人關(guān)愛保護(hù)、特殊群體救助工作穩(wěn)步落實(shí)。養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保、最低工資等民生保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，全年失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)減負(fù)4.76億元，發(fā)放各項(xiàng)社保待遇48.88億元、各類救助資金4395.8萬元、殘疾人補(bǔ)貼3606.24萬元。新增保障性租賃住房1.65萬套。文化魅力不斷彰顯。全域旅游示范區(qū)建設(shè)成效顯著，旅游綜合實(shí)力位列2024年全國百強(qiáng)區(qū)第9、全省第一。沙灣古鎮(zhèn)成為全省首個非遺古鎮(zhèn)。4家企業(yè)獲評國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、數(shù)量全市第一。赤松宮建成開放。建成圖書館總分館60間，年度入館人數(shù)達(dá)205萬人次。舉辦大型文化惠民活動175場次，惠及118.34萬人次。舉辦青少年及群眾體育賽事20項(xiàng)，參賽人數(shù)超1萬人次。全力配合做好十五運(yùn)會和殘?zhí)貖W會賽事籌備。

　　（八）城市安全保障更加有力。深入貫徹總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)以新安全格局保障新發(fā)展格局。有效防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。糧食播種面積和產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“六連增”，港口糧庫獲評全省唯一的區(qū)縣級4A糧庫。食品、藥品安全考核連續(xù)多年獲評A級。有效防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)政府隱性債務(wù)“零”新增。城市安全韌性不斷增強(qiáng)。有力推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降7.4%、3.6%。全年查處交通違法行為97.7萬宗，交通事故死亡人數(shù)下降25.7%。消防安全基礎(chǔ)更加扎實(shí)，全年建成消防站3座、一類微型消防站51個。燃?xì)獍踩讲粩嗵嵘?，全年完成燃?xì)獍踩[患整改4462處。社會大局和諧穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉賭博游戲機(jī)等突出違法犯罪，刑事警情、110案件類警情分別下降29.5%和15%。社會治理更加精細(xì)，建設(shè)“智慧圍院”示范村20個，新增城中村視頻監(jiān)控點(diǎn)2199個，“智能門牌”覆蓋出租屋超2萬套。積極回應(yīng)群眾訴求、源頭化解矛盾糾紛，全年辦理12345熱線工單41.3萬宗，信訪總量下降39.9%。

　?。ň牛┱陨斫ㄔO(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，廣州行政爭議調(diào)解中心番禺工作站揭牌成立，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議240件、政協(xié)委員提案196件。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入開展“干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大提升”行動，堅(jiān)決防治“新形象工程”。全區(qū)公用經(jīng)費(fèi)壓減26.18%，節(jié)慶論壇展會費(fèi)用大幅壓減。高質(zhì)量完成第五次經(jīng)濟(jì)普查。

　　此外，貿(mào)促、供銷、保密、檔案、對臺、國防動員、雙擁共建、民族宗教、海防、僑務(wù)、氣象、工會、婦女兒童、慈善、紅十字會等工作取得新進(jìn)展。

　　各位代表！過去一年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們迎難而上、砥礪前行，推動各項(xiàng)事業(yè)取得來之不易的成績，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。這也是在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，區(qū)委帶領(lǐng)全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐地官兵、離退休老同志，向關(guān)心支持番禺改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高敬意！表示衷心感謝！

　　我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前，番禺正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)結(jié)合向城市化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，長期性、周期性和結(jié)構(gòu)性問題交織疊加，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體承壓。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型尚未完成，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)面臨階段性困難，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用尚未充分發(fā)揮，部分企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，土地財(cái)政向產(chǎn)業(yè)財(cái)政轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。二是城市治理能力和治理水平有待提升?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平仍有不足，生活垃圾收集運(yùn)輸存在短板，城市內(nèi)澇、交通擁堵、停車難等問題仍需攻堅(jiān)克難，基礎(chǔ)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會民生方面與人民群眾的期待和訴求還有差距。三是個別領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)矛盾上升。電動自行車騎行和停車亂象比較突出，生產(chǎn)安全、消防安全、城中村改造、用地領(lǐng)域歷史遺留問題處置等面臨較大壓力。四是隊(duì)伍履職能力還有待增強(qiáng)。個別干部缺乏改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的勇氣。五是外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，對進(jìn)出口和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成較大影響。同時，我們也必須看到，番禺經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、韌性較強(qiáng)、潛力很大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。我們要全面客觀冷靜分析形勢，辯證看待自身優(yōu)勢與短板，正視困難、堅(jiān)定信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績，決不辜負(fù)人民群眾的期待和重托！

　　二、2025年工作安排

　　今年是“十四五”規(guī)劃收官之年、全運(yùn)會舉辦之年，做好政府工作意義重大、責(zé)任重大。今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東、廣州系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措和區(qū)委“十二個方面走在前列、爭當(dāng)示范”重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)提速回升、提質(zhì)增效，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，為廣州在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”貢獻(xiàn)番禺力量！

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長5%以上；固定資產(chǎn)投資增長5%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長3%；商品進(jìn)出口總值增長2%；保持就業(yè)、物價(jià)總體穩(wěn)定，地方一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；PM_2.5年平均濃度和國考斷面水質(zhì)完成上級下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

　　做好今年工作，我們要堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府“兩洋南拓、兩江東進(jìn)”部署，錨定“智造創(chuàng)新城”定位，以“萬畝千億”為目標(biāo)牽引，以“兩軸兩帶”重點(diǎn)功能片區(qū)為載體，“智造+智核”雙輪驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)和科技互促雙強(qiáng)，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力活力，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、保安全，辦全運(yùn)、提品質(zhì)，加快建設(shè)獅子洋增長極、粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。重點(diǎn)做好以下工作：

　　（一）強(qiáng)化重大平臺支撐，打造“兩軸兩帶”城市空間新格局

　　全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，圍繞《廣州面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，進(jìn)一步優(yōu)化“兩軸兩帶”空間布局，努力在廣州“兩洋南拓、兩江東進(jìn)”中發(fā)揮主力軍作用。

　　高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)廣州活力創(chuàng)新軸番禺段。以全域土地綜合整治為抓手，爭取市區(qū)聯(lián)動出臺專項(xiàng)支持政策，“三步走”推動智造創(chuàng)新園、東西莊科技創(chuàng)新集聚區(qū)、官橋TOD三大組團(tuán)建設(shè)。年內(nèi)完成東西莊城市設(shè)計(jì)方案深化和規(guī)劃方案編制，啟動土地收儲和首期建設(shè)，同步做好產(chǎn)業(yè)謀劃、要素配套、交通規(guī)劃、企業(yè)招引和服務(wù)保障工作。加快廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)（大學(xué)城片區(qū)）發(fā)展，更好發(fā)揮大學(xué)城“智核”功能，爭取國家級技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺落地，做實(shí)國家未來產(chǎn)業(yè)科技園，做好大學(xué)城科技園項(xiàng)目導(dǎo)入。堅(jiān)持路橋隧和軌道交通并舉，進(jìn)一步連通大學(xué)城南北兩岸。

　　大力推動廣州新中軸番禺段品質(zhì)蝶變。瞄準(zhǔn)世界級“歡樂舞臺”建設(shè)目標(biāo)，高位推動長隆萬博商務(wù)區(qū)城市品質(zhì)提升，充分發(fā)揮對全區(qū)商業(yè)和消費(fèi)的帶動作用。加快長隆二期、三期規(guī)劃建設(shè)；服務(wù)和保障華潤萬象、新世界K11等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；圍繞新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”，做好商圈培育和企業(yè)服務(wù)；強(qiáng)化交通要素支撐，啟動新光隧道擴(kuò)建和片區(qū)路網(wǎng)優(yōu)化。

　　全力促進(jìn)南大干線經(jīng)濟(jì)帶能級提升。加快廣州南站商務(wù)區(qū)與長隆萬博商務(wù)區(qū)融合發(fā)展，打造“客流經(jīng)濟(jì)”，推動廣州環(huán)球貿(mào)易廣場（南站TOD）、廣州足球公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速，吸引更多新業(yè)態(tài)進(jìn)駐集聚。積極推進(jìn)國家級經(jīng)開區(qū)申報(bào)工作，推動智造中心、廣汽零部件產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，持續(xù)提升汽車城交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)配套水平。

　　增強(qiáng)亞運(yùn)大道經(jīng)濟(jì)帶整體競爭力。全面完成亞運(yùn)大道快捷化改造，助推三大組團(tuán)聯(lián)動發(fā)展。力爭番禺廣場綜合交通樞紐工程地面廣場年內(nèi)建成開放，推動清河市場組團(tuán)規(guī)劃調(diào)整和功能升級。加快智造創(chuàng)新園項(xiàng)目招商和建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化市政路網(wǎng)和水電氣等要素保障支撐。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

　　（二）凝聚新質(zhì)生產(chǎn)力，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能

　　堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，在廣州加快建設(shè)“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中向新圖強(qiáng)。

　　堅(jiān)定做強(qiáng)做大汽車產(chǎn)業(yè)。支持廣汽集團(tuán)實(shí)施“番禺三年行動”，全面完成汽車產(chǎn)業(yè)“三年翻番”計(jì)劃，借助整車企業(yè)新車型上市和擴(kuò)大出口機(jī)遇，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長和效益提升，全力推動千億產(chǎn)業(yè)再上新臺階。緊盯汽車電子等薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，繼續(xù)引進(jìn)一批核心零部件項(xiàng)目，服務(wù)和保障奧迪威、道晨等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，推動依工（中國）、納諾電池等一批新建項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，提升整車近地化配套水平。把握智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢特征，加快自動駕駛、智能感知、智能座艙、人機(jī)交互、輕量化材料、柔性制造等項(xiàng)目的引進(jìn)和集聚。

　　梯次培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展第二個千億級產(chǎn)業(yè)——時尚產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代數(shù)智時尚產(chǎn)業(yè)園招商和項(xiàng)目落地。積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)高端裝備、軌道交通、通用設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展；積極助力生物醫(yī)藥與制造、綠色建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　前瞻布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。圍繞推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，凝聚和培育“創(chuàng)新策源—孵化轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”創(chuàng)新生態(tài)，開展“人工智能+”行動，著力培育機(jī)器人、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命科學(xué)、新能源、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，吸引和培育更多國家級、省級專精特新企業(yè)，支持一批高成長性企業(yè)發(fā)展成為頭部科技企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和上市企業(yè)。差異化發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。加快新時代人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)。

　　提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)科技服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)軟信、人力資源、檢驗(yàn)檢測、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、管理咨詢等知識密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和平臺經(jīng)濟(jì)，謀劃打造一批檢驗(yàn)檢測、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)園區(qū)。助力跨境電商龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，運(yùn)用“電商+廠商”模式，賦能傳統(tǒng)企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展。

　　（三）高效集約利用土地，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間

　　堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進(jìn)全域土地綜合整治，持續(xù)加大土地整備力度，合理挖掘存量空間潛能，夯實(shí)土地要素對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。

　　加快“優(yōu)地”收儲、“凈地”出讓。聚焦智造創(chuàng)新園、東西莊等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)，加大土地收儲和出讓力度。全年完成不少于4000畝土地收儲、不少于2000畝土地出讓，更好保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展空間。

　　持續(xù)推進(jìn)存量工業(yè)用地提容增效。繼續(xù)發(fā)動企業(yè)主體積極參與，全年新增不少于500畝存量工業(yè)用地提容。推動12個項(xiàng)目動工建設(shè)、7個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加強(qiáng)建筑形態(tài)和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)監(jiān)管，同步做好服務(wù)保障和招商引資工作。

　　打造村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造示范樣板。加快全區(qū)5個村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，推動舊水坑村（一期）項(xiàng)目加快建設(shè)、橋山村項(xiàng)目盡快動工，汀根村、傍江東村、沙南村大涌口村3個項(xiàng)目完成前期方案審批。積極爭取市低效工業(yè)用地優(yōu)化提升試點(diǎn)。

　　統(tǒng)籌推動全域土地綜合整治。深入實(shí)施“萬畝耕地開墾計(jì)劃”，全年新增和復(fù)墾不少于2000畝耕地。強(qiáng)化違法用地圖斑整治，依法查處違法用地。加大力度解決用地領(lǐng)域歷史遺留問題，深入開展批而未供和閑置土地處置，打通各類用地再開發(fā)路徑。努力實(shí)現(xiàn)“良田比較集中、村莊布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、生態(tài)健康優(yōu)美”目標(biāo)。

　　（四）全力提振需求、深化改革，激發(fā)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力活力

　　大力提振消費(fèi)、提高投資效益，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力。

　　全面激活需求、暢通循環(huán)。高水平建設(shè)國際消費(fèi)城區(qū)，進(jìn)一步提升長隆萬博世界級地標(biāo)商圈和廣州南站樞紐型國際商圈等重點(diǎn)商圈能級，培育發(fā)展數(shù)字時尚、夜間經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。堅(jiān)持把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來，持續(xù)開展汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新，辦好廣州國際美食節(jié)、廣東時裝周等活動。有效發(fā)揮投資的帶動作用，面向“十五五”規(guī)劃抓好重點(diǎn)項(xiàng)目儲備，加力“兩重”“兩新”項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取、充分利用專項(xiàng)債和超長期特別國債等上級政策性資金，爭取形成更多投資增量。優(yōu)化招商引資機(jī)制，引進(jìn)一批具有龍頭引領(lǐng)、造血強(qiáng)鏈功能的重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目。支持汽車、服裝、珠寶、燈光音響等行業(yè)開拓海外新興市場，多措并舉穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤。

　　全面深化營商環(huán)境6.0改革。嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，助力企業(yè)降本增效，加快建設(shè)企業(yè)友好型城區(qū)。完善企業(yè)建設(shè)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化跨部門協(xié)同和調(diào)度，加快“五通一平”進(jìn)度，持續(xù)壓減產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從交地到投產(chǎn)的建設(shè)時間。優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、一窗通取”服務(wù)。深入實(shí)施“資本入番”行動，助推金融機(jī)構(gòu)對接服務(wù)本地企業(yè)。做好常態(tài)化惠企暖企服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決用地、用工難題。加快建設(shè)番禺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，全面實(shí)施涉企“綜合查一次”，營造“無事不擾、有求必應(yīng)”的營商環(huán)境常態(tài)。

　　充分釋放市場主體活力。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，更好激發(fā)各類市場主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，一視同仁支持各類企業(yè)發(fā)展。全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，鼓勵民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。深化國企改革，優(yōu)化國有資本布局，多種方式盤活存量資源資產(chǎn)，提升區(qū)屬國企市場競爭力。

　?。ㄎ澹┩晟苹A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城市功能品質(zhì)

　　堅(jiān)持交通強(qiáng)區(qū)，統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)要素支撐保障，高水平建設(shè)宜居韌性智慧城市。

　　全面加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。推動“三隧一路”和“五園區(qū)”路網(wǎng)年內(nèi)開工建設(shè)，力爭海珠灣隧道工程年內(nèi)完工。全力推動沙魚洲隧道、東部干線番禺段加快落地建設(shè)進(jìn)度。推動“十大堵點(diǎn)”治理工程全面開工。持續(xù)推進(jìn)停車場建設(shè)三年攻堅(jiān)，年內(nèi)新增不少于1萬個公共停車位。暢通交通微循環(huán)，優(yōu)化提升交通信號控制系統(tǒng)和交通標(biāo)識。系統(tǒng)優(yōu)化公交線路，切實(shí)提高公交服務(wù)效率效能。完善軌道交通建設(shè)，服務(wù)保障地鐵8號線東延段、12號線、22號線后通段、穗莞深城際琶洲支線、廣佛環(huán)城際（廣州南—白云機(jī)場段）、廣州站至廣州南站聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目建設(shè)，推動地鐵26號線、3號線四期工程盡快獲批。

　　強(qiáng)化各類要素綜合保障。加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目園區(qū)配套建設(shè)，高效統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建、臨水臨電、施工便道、道路配建、綜合驗(yàn)收工作，打造一批“引進(jìn)即籌建、交地即開工”示范性項(xiàng)目。完善綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系，實(shí)施降低全社會物流成本專項(xiàng)行動。大力實(shí)施新基建，繼續(xù)推動5G基站和充電樁建設(shè)。著手優(yōu)化全區(qū)高壓線架空線位規(guī)劃和地下綜合管廊建設(shè)。

　　提升城市精細(xì)化管理水平。深入開展城市品質(zhì)提升專項(xiàng)行動，加快完成廣州南站、大學(xué)城等重點(diǎn)區(qū)域城市品質(zhì)提升。精準(zhǔn)補(bǔ)足生活垃圾收集運(yùn)輸短板，提高專業(yè)化管理水平。保持違建整治高壓態(tài)勢，如期完成市下達(dá)的年度整治任務(wù)。持續(xù)改善人居環(huán)境，常態(tài)化做好市容環(huán)境秩序突出問題整治。強(qiáng)化數(shù)字政府建設(shè)，用好“禺智管”平臺，以大數(shù)據(jù)運(yùn)用賦能基層治理，進(jìn)一步提升智慧城市管理水平。

　　（六）全速推進(jìn)“百千萬工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，激活鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展動能，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　聚力推進(jìn)促鎮(zhèn)帶村。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、協(xié)同化發(fā)展，打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。推進(jìn)“百千萬工程”典型鎮(zhèn)建設(shè)，以典型鎮(zhèn)、典型村引領(lǐng)帶動城鄉(xiāng)風(fēng)貌連線成片優(yōu)化提升。全面完成國家級“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)任務(wù)，高水平建設(shè)新鄉(xiāng)村示范帶，高質(zhì)量完成市級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務(wù)。積極推進(jìn)“百企興百村”行動，引導(dǎo)社會資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)。完善農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制，系統(tǒng)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化水平。

　　促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)。壯大富民產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。促進(jìn)農(nóng)村勞動力高質(zhì)量就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，推動興業(yè)、富民一體化發(fā)展。深化“三塊地”改革，探索村級工業(yè)園低效用地改造提升新路徑，爭取留用地開發(fā)利用取得突破。繼續(xù)做好與疏附、波密、巫山對口支援，深入開展與赫章、威寧、金沙東西部協(xié)作，加強(qiáng)與上杭結(jié)對合作，統(tǒng)籌推進(jìn)與五華、蕉嶺、封開等地對口幫扶（產(chǎn)業(yè)）協(xié)作和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村。

　　加速推進(jìn)城市更新。加快里仁洞村、羅邊村、南浦村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動柏堂村改造項(xiàng)目落地實(shí)施，爭取更多項(xiàng)目納入改造計(jì)劃。以“繡花”功夫推進(jìn)老舊小區(qū)微改造，推動市橋街東秀園等14個小區(qū)年內(nèi)完工、新造鎮(zhèn)新麗園等21個小區(qū)年內(nèi)開工，不斷推動老城市煥發(fā)新活力。

　?。ㄆ撸┘涌炀G美番禺建設(shè)，打造和諧美麗家園

　　持續(xù)深化綠美番禺建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城區(qū)。

　　鞏固提升治水攻堅(jiān)成效。全面完成治水三年攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)治水攻堅(jiān)查缺補(bǔ)漏。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)廣州南站、創(chuàng)新城凈水廠建成運(yùn)行。強(qiáng)化河湖長制，加強(qiáng)污水源頭治理，保障國考、省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，持續(xù)推動涉水違建整治。提升防洪排澇能力，加快推進(jìn)應(yīng)急備用水源工程，年內(nèi)完成12平方公里海綿城市建設(shè)。抓好工程質(zhì)量和效果核驗(yàn)保障，全面開展系統(tǒng)化治理，實(shí)現(xiàn)污澇同治。

　　擴(kuò)綠、興綠、護(hù)綠并舉。推進(jìn)城園融合體系建設(shè)，以大夫山—華南國家植物園南部遷地保護(hù)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)榕屬植物引種、保育。全年新種樹木不少于4.5萬株，完成1500畝以上森林質(zhì)量優(yōu)化提升，新建綠美古樹鄉(xiāng)村、古樹公園各1個；新增城市綠地783畝、口袋公園5個，新建（提升）綠道28公里。營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，積極培育新型儲能、綠色建筑等新增長點(diǎn)。

　　健全生態(tài)環(huán)境治理體系。持續(xù)做好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，確保不留死角。以提升空氣質(zhì)量為核心，以控制PM_2.5為主線，大力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，強(qiáng)化固定源、移動源監(jiān)管和揚(yáng)塵管控。緊盯土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位，有效保障建設(shè)用地安全利用。強(qiáng)化固體廢物全過程監(jiān)管，深化“無廢縣區(qū)”建設(shè)。實(shí)施海岸線整治、保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，開展美麗河湖建設(shè)。

　?。ò耍┏掷m(xù)增進(jìn)民生福祉，更好滿足人民美好生活需求

　　加強(qiáng)普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)，積極主動為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，不斷提高人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　促進(jìn)教育事業(yè)擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。落實(shí)新時代立德樹人工程，全面加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育。加快新出讓住宅地塊和城市更新項(xiàng)目配建學(xué)校等重點(diǎn)工程建設(shè)，年內(nèi)新增不少于1萬個中小學(xué)學(xué)位。鞏固“雙減”改革成效。加強(qiáng)學(xué)前教育、特殊教育和專門教育保障。深化職普融通、產(chǎn)教融合，建設(shè)高水平中職學(xué)校。爭取設(shè)立廣州職業(yè)技術(shù)大學(xué)。

　　實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程。深入推進(jìn)“衛(wèi)健50計(jì)劃”，加快公共衛(wèi)生服務(wù)中心、中心醫(yī)院綜合應(yīng)急大樓等34個項(xiàng)目建設(shè)，力爭社衛(wèi)中心升級改造等13個項(xiàng)目年內(nèi)竣工使用。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，切實(shí)將基層衛(wèi)生健康服務(wù)延伸到居民家門口。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)，做好心理健康和精神衛(wèi)生工作。開展愛國衛(wèi)生系列專項(xiàng)行動，持續(xù)建設(shè)健康縣區(qū)，進(jìn)一步筑牢公共衛(wèi)生防線。

　　強(qiáng)化基本民生保障能力。扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，創(chuàng)建10個高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村），進(jìn)一步健全就業(yè)公共服務(wù)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持和就業(yè)困難群體幫扶體系。支持多樣化改善性住房需求，多渠道籌措1.6萬套保障性租賃住房，推動租賃住房管理規(guī)范、品質(zhì)提升。持續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，全面深化欠薪源頭治理，保障勞動者合法權(quán)益。完善社會救助服務(wù)，重點(diǎn)保障特殊困難群體基本生活和健康安全。做好退役軍人服務(wù)保障，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

　　構(gòu)筑全齡友好型城區(qū)。推動老有所養(yǎng)、幼有所育，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。建設(shè)生育友好型社會，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平。提升普惠托位資源供給，推進(jìn)“一鎮(zhèn)街一普惠”托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保60%以上的村（居）設(shè)有托育設(shè)施。建設(shè)兒童友好型、青年發(fā)展型城區(qū)，完善兒童合法權(quán)益保障機(jī)制，打造更多青年發(fā)展友好場景。優(yōu)化普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給，創(chuàng)建全國示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)，打造一批星級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。穩(wěn)妥推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。

　　進(jìn)一步激發(fā)文化活力。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，擦亮“珠水金聲 粵韻樂鄉(xiāng)”廣東音樂文化品牌。全力做好十五運(yùn)會和殘?zhí)貖W會綜合服務(wù)保障，承辦好“市長杯”羽毛球賽等賽事活動，營造濃厚氛圍。實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，鞏固提升國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)成效，發(fā)揮長隆旅游度假區(qū)龍頭帶動作用，全面促進(jìn)文商旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更好助力廣州打造“世界旅游目的地”。

　　（九）全面貫徹總體國家安全觀，以新安全格局保障新發(fā)展格局

　　堅(jiān)持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

　　防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。持續(xù)優(yōu)化能源安全結(jié)構(gòu)，加快楚庭第二電源通道、番南輸變電站等電力工程建設(shè)。廣泛開展防范非法集資宣傳，筑牢地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控屏障。強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，兜牢“三?！钡拙€。

　　織牢公共安全防護(hù)網(wǎng)。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故，加強(qiáng)建筑工程、城鎮(zhèn)燃?xì)?、有限空間、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域監(jiān)管，切實(shí)提升安全生產(chǎn)水平。深化道路交通事故預(yù)防“減量控大”，全鏈條整治電動自行車安全隱患。全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和消防安全水平，推動謝村、石樓消防站年內(nèi)建成。深化“智慧邊海防”建設(shè)。

　　提升社會治理能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基層議事協(xié)商，推進(jìn)網(wǎng)格化規(guī)范化智能化管理。建好社區(qū)工作者、專業(yè)志愿者隊(duì)伍，推動“五社聯(lián)動”示范點(diǎn)建設(shè)提升。深化平安番禺建設(shè)，加強(qiáng)社會治安整體防控，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉賭博游戲機(jī)、涉黑涉惡犯罪等突出違法犯罪，有效防范和及時應(yīng)對社會安全事件。深化信訪法治化建設(shè)，做好矛盾糾紛源頭治理工作。提升12345熱線等公共服務(wù)平臺服務(wù)效能。

　　（十）忠實(shí)履職盡責(zé)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

　　始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，牢固樹立和踐行正確政績觀，當(dāng)好推動高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家。

　　鑄牢政治忠誠。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，落實(shí)政治要件閉環(huán)辦理機(jī)制，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　建設(shè)法治政府。深入踐行全過程人民民主，自覺接受人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見建議，認(rèn)真辦理各級人大代表議案建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，全面推進(jìn)政務(wù)公開，健全行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議體制機(jī)制。高質(zhì)量做好“十四五”總結(jié)評估和“十五五”規(guī)劃編制工作。

　　加強(qiáng)效能建設(shè)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高行政效率。加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，形成落實(shí)合力。強(qiáng)化正向激勵，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，切實(shí)為基層減負(fù)松綁。優(yōu)化財(cái)政支出，深化零基預(yù)算改革，全年公用經(jīng)費(fèi)再壓減10%以上。認(rèn)真踐行“四下基層”工作制度，主動聽民意、紓民困、解民憂。優(yōu)化智慧政務(wù)服務(wù)，推動政務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)整合和多領(lǐng)域運(yùn)用，讓政府服務(wù)再提質(zhì)、群眾辦事更便捷。

　　恪守清正廉潔。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，常態(tài)長效落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，不折不扣落實(shí)巡視、巡察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題整改，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)做到清正廉潔。

　　各位代表！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，為廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用貢獻(xiàn)番禺力量！

　　名詞解釋

　　1.“兩軸兩帶”：“兩軸”指《廣州面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略》中廣州活力創(chuàng)新軸、廣州新中軸途經(jīng)番禺的空間范圍，分別簡稱為廣州活力創(chuàng)新軸番禺段、廣州新中軸番禺段。“兩帶”指南大干線經(jīng)濟(jì)帶、亞運(yùn)大道經(jīng)濟(jì)帶。

　　2.專精特新：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。

　　3.“四化”改造：制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升。

　　4.“萬畝千億”攻堅(jiān)行動：本屆黨委、政府任期內(nèi)，新增不少于10000畝的土地整備，新增不少于1000億元的工業(yè)產(chǎn)值。

　　5.“萬畝耕地開墾計(jì)劃”：本屆黨委、政府任期內(nèi)，以國土變更調(diào)查為基準(zhǔn)，恢復(fù)不少于10000畝耕地。

　　6.“跨鎮(zhèn)代?！保阂虺鞘锌傮w規(guī)劃調(diào)整或者建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)后占用耕地，有關(guān)鎮(zhèn)（街）在其轄內(nèi)無法補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母氐?，可與其他鎮(zhèn)（街）協(xié)商代為保護(hù)，明確代保耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、位置、費(fèi)用等事項(xiàng)后，報(bào)請區(qū)政府同意，并向受委托方支付耕地建設(shè)保護(hù)補(bǔ)償費(fèi)用的機(jī)制。

　　7.“三隧一路”：“三隧”指新光隧道擴(kuò)建工程（總投資約6.6億元）、廣州國際創(chuàng)新城第二跨江隧道工程（總投資約20.6億元）、金新大道—大學(xué)城過江隧道工程（總投資約21.3億元）；“一路”指金光大道工程（總投資約89.3億元）。

　　8.“十大堵點(diǎn)”治理：通過工程建設(shè)、改造和治理等措施，聚焦我區(qū)新光隧道、番禺大道海印又一城路段、永旺夢樂城周邊道路、傍雁路—長堤東路路段、番禺大道北（天安科技園—龍美村路段）、鐘順路與屏都路交叉口（廣臺高速屏山出入口）、東環(huán)路與市廣路交叉口、草堂出口與汽車城入口路段、金山大道朱山崗出口路段、金山大道（祈福紅綠燈—新光快速入口路段）等10個“最擁堵”的交通擁堵點(diǎn)，按照一點(diǎn)位一方案開展綜合治理，優(yōu)化路網(wǎng)通行效率。

　　9.停車場建設(shè)三年攻堅(jiān)計(jì)劃：本屆黨委、政府任期內(nèi)，新增不少于30000個公共停車泊位，推動緩解群眾“停車難”問題。

　　10.五好兩宜：規(guī)劃好、建設(shè)好、環(huán)境好、鄉(xiāng)風(fēng)好、管理好、宜居宜業(yè)。

　　11.“一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)：在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以鎮(zhèn)為基本單位，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個鎮(zhèn)擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

　　12.無廢縣區(qū)：以推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式為抓手，通過規(guī)范固體廢物全過程管理，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的縣區(qū)發(fā)展模式。

　　13.“衛(wèi)健50計(jì)劃”：本屆黨委、政府任期內(nèi)，投入不少于50億元資金，建設(shè)一批重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，推動全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施邁上新臺階?！靶l(wèi)健50計(jì)劃”是近年來番禺區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)最大規(guī)模的一次全方位、立體式的基建投入，對全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展具有基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。該計(jì)劃共包含34個子項(xiàng)目，涉及25間公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，資金投入超過50億元。

　　14.“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：“1”，即堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”一個總體要求。“2”，即把握制造業(yè)服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”、數(shù)智化綠色化“兩化轉(zhuǎn)型”兩個主攻方向?！?1”，即15個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和6個未來產(chǎn)業(yè)。其中，15個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群包括智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、超高清視頻與新型顯示、生物醫(yī)藥與健康、綠色石化與新材料、軟件與互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備與機(jī)器人等6個新興支柱產(chǎn)業(yè)，人工智能、半導(dǎo)體與集成電路、新能源與新型儲能、低空經(jīng)濟(jì)與航空航天、生物制造等5個戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，時尚消費(fèi)品、軌道交通、船舶與海洋工程、智能建造與工業(yè)化建筑等4個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；6個未來產(chǎn)業(yè)包括智能無人系統(tǒng)、具身智能、細(xì)胞與基因、未來網(wǎng)絡(luò)與量子科技、前沿新材料、深海深空?！?”，即現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、物流與供應(yīng)鏈、會展、文化創(chuàng)意、旅游休閑等8個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　15.汽車產(chǎn)業(yè)“三年翻番”計(jì)劃：為落實(shí)市委、市政府“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”決策部署，市政府常務(wù)會議審議通過《廣州市支持番禺區(qū)建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地的實(shí)施方案》，要求番禺區(qū)充分把握汽車產(chǎn)業(yè)新舊能源轉(zhuǎn)換、技術(shù)變革的階段性機(jī)會，力爭到“十四五”期末實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量、銷量、產(chǎn)值比2021年翻一番。

　　16.獨(dú)角獸企業(yè)：成立時間不超過10年、估值超過10億美元，且具備獨(dú)有核心技術(shù)、獨(dú)特競爭優(yōu)勢和市場潛力的未上市公司。

　　17.“兩重”“兩新”：“兩重”指國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)；“兩新”指大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

　　18.五通一平：通水、通電、通路、通排水、通信、土地平整。

　　19.“五園區(qū)”路網(wǎng)：智造創(chuàng)新園（草堂）路網(wǎng)（總投資約6.4億元，資金已全部落實(shí)），智造創(chuàng)新園（石碁）路網(wǎng)（總投資約50.6億元，其中25.3億元資金已落實(shí)），智造創(chuàng)新園（潭山）路網(wǎng)（總投資約22.4億元，其中12.2億元資金已落實(shí)），專精特新企業(yè)集聚區(qū)（一期、二期）路網(wǎng)（總投資約4.6億元，資金已全部落實(shí)），工業(yè)經(jīng)濟(jì)總部園區(qū)路網(wǎng)（總投資約12.1億元，資金已全部落實(shí)）。

　　20.百企興百村：通過村企共建、結(jié)對幫扶等方式，打造社會幫扶資源與鄉(xiāng)村振興對接平臺，實(shí)現(xiàn)村企互利互惠、共同發(fā)展。

　　21.“三塊地”：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地和鄉(xiāng)村建設(shè)用地。

　　22.三保：?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出。

　　23.五社聯(lián)動：社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源之間的聯(lián)動。

　　24.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

　　2024年十件民生實(shí)事完成情況

　　2025年十件民生實(shí)事