2010年政府工作報告

各位代表：

　　我代表廣州市番禺區(qū)人民政府向大會作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2009年工作回顧

　　2009年，區(qū)政府在上級和區(qū)委的正確領導下，認真踐行科學發(fā)展觀，堅定不移地以建設廣州國家中心城市、提高科學發(fā)展綜合實力為目標，團結依靠全區(qū)人民，堅定信心，振奮精神，迎難而上，轉危為機，全力以赴抓好經(jīng)濟發(fā)展、亞運工程、民生福利、社會穩(wěn)定、依法行政等工作，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展良好，人民生活持續(xù)改善，較好地完成了區(qū)十五屆人大五次會議確定的目標任務。

　　（一）著力“三促進一保持”，經(jīng)濟實力進一步提升。

　　經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)預期目標。連續(xù)三個季度召開區(qū)經(jīng)濟分析會議，發(fā)動區(qū)、鎮(zhèn)街、部門領導深入企業(yè)調(diào)研，制定《關于為企業(yè)減負保障經(jīng)濟增長的通知》和《關于緩解中小企業(yè)融資難問題的若干措施》等扶持政策。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)廠商會、各鎮(zhèn)街商會等采取多種措施，促進企業(yè)抱團取暖，努力抗擊國際金融危機帶來的不利影響。全區(qū)經(jīng)濟形勢總體企穩(wěn)向好，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值863.83億元，增長12.3%；三次產(chǎn)業(yè)比例為4.61:40.96：54.43；全社會固定資產(chǎn)投資額257.97億元，增長25.4%；萬元GDP能耗下降5.3%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66.17億元，增長5.3%；工業(yè)總產(chǎn)值1487.81億元，增長10.1%；社會消費品零售總額492.34億元，增長18.5%；實際利用外資3.35億美元，增長5.2%；國、地稅收入124.64億元，增長9.6%；財政一般預算收入50.92億元，增長16%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入25432元，增長10.1%；農(nóng)村居民年人均純收入12988元，增長13%，連續(xù)兩年高于城鎮(zhèn)居民收入增速。

　　“五個一批”確保增長質(zhì)量。選擇引進廣州中船船舶鋼構有限公司、廣州華創(chuàng)動漫產(chǎn)業(yè)園、廣州柴油機廠、廣州機床廠和廣州數(shù)控設備有限公司等一批大型項目，投資額超134.77億元。加快建設一批龍頭企業(yè)和生產(chǎn)力骨干項目,廣日工業(yè)園7家企業(yè)同時投產(chǎn)，成為國內(nèi)規(guī)模最大的電梯配套及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。廣汽自主品牌項目整車工廠、發(fā)動機工廠、試車跑道基本完工，正進行設備安裝調(diào)試，預計8月份整車出廠。重點支持萬寶電器、長隆商旅、英輝造船等一批龍頭型、成長型、骨干型企業(yè)的發(fā)展。積極扶持港鉅電子等一批暫時遇到困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，采取“北上西進”、“家電下鄉(xiāng)”、“跨洋拓市”等多項舉措，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。用足用好用活各級優(yōu)惠政策，全區(qū)共減免、緩收、補貼企業(yè)各類費用8億多元。大力宣傳一批企業(yè)成功應對金融危機的經(jīng)驗做法。舉辦以“創(chuàng)經(jīng)濟強區(qū)、迎亞運盛會”為主題的百億經(jīng)濟項目慶典活動。區(qū)屬國有企業(yè)發(fā)展良好，國資監(jiān)管效能不斷提升，九大企業(yè)集團公司完成營業(yè)收入17.8億元，實現(xiàn)利潤總額5.26億元，增長41%，繳納稅金2.73億元，增長27%。

　　項目建設增強發(fā)展后勁。67個超億元項目先后上馬，完成固定資產(chǎn)投資168.03億元，增長25.6%，其中工業(yè)投資完成30.65億元，增長99.3%。重點打造南部50平方公里的大型裝備產(chǎn)業(yè)基地和東北部30平方公里的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。中船低速柴油機項目征地拆遷、吹填工程和安置區(qū)建設如期推進。國家數(shù)字家庭應用示范產(chǎn)業(yè)基地掛牌，番禺10萬戶數(shù)字電視高清互動試點工程和云浮市“三網(wǎng)融合”應用示范試點建設扎實推進，研發(fā)園、商務園、制造園啟動規(guī)劃建設。清華科技園一期工程投入運營。廣州國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地番禺園區(qū)建設順利推進。廣州國際商品展貿(mào)城完成一期吹填工程。榮獲“廣東動漫游戲游藝產(chǎn)業(yè)集群”稱號，星力動漫游戲產(chǎn)業(yè)園一、二期順利開業(yè)，90多家知名企業(yè)進駐并設立營銷總部。嶺南鞋城、沃爾瑪山姆會員店廣州總部旗艦店、大潤發(fā)超市等建成營業(yè)。榮獲“中華民族文化生態(tài)旅游最佳目的地”稱號，長隆旅游度假區(qū)新酒店投入運營，南粵苑開放迎客。全區(qū)接待游客1373.72萬人次，旅游總收入65.15億元，分別增長13.7%和14.8%。 

    “騰籠換鳥”轉變發(fā)展方式。簡易廠房、商鋪升級改造進展順利，去年共5批39個項目獲得批準，涉及用地面積約2467畝，新增投資約70億元。五湖四海國際水產(chǎn)交易中心、中頤創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、祺瑞家居博覽中心已招商營業(yè)。著力提升自主創(chuàng)新能力，運用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組織開展“百名科技專家進駐企業(yè)”活動，扎實開展產(chǎn)學研合作。全區(qū)經(jīng)濟戶口總量首次突破10萬大關，增長17.4%。技改投資53.33億元,增長55.1%。規(guī)模以上工業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值430.53億元，增長12.3%。

　　企業(yè)融資工作取得較大突破。完善《關于推動企業(yè)上市等直接融資工作實施細則》，鼓勵企業(yè)上市融資。去年我區(qū)新增廣東海大集團股份有限公司、廣州番禺明珠星鐘表有限公司、番禺珠江鋼管有限公司、廣州新太科技股份有限公司4家上市公司，其中，廣州新太科技股份有限公司從外區(qū)遷入，在上級和我區(qū)相關單位的積極努力下，實現(xiàn)破產(chǎn)重整共削減債務2億多元，由負資產(chǎn)變?yōu)檎Y產(chǎn)，并于今年初成功股改。廣州番禺銀達科技擔保投資有限公司增資5000萬元，公司總股本達2億元，擴大擔保能力3.5億元，去年新增擔保額2.6億元，市、區(qū)兩級財政為企業(yè)減輕擔保費400多萬元。積極搭建政銀企合作平臺，全區(qū)金融機構增加公司類貸款128.1億元，增長39.6%。番禺村鎮(zhèn)銀行試點獲得批準，并成功召開發(fā)起人大會。

　　（二）著力推進亞運工程，城市功能進一步增強。

　　亞運工程建設全速推進。截止2月底，我區(qū)174項重點亞運工程中，58項已完工，108項正在施工，8項處于前期階段。需擴建改造的18個區(qū)屬亞運場館中，英東體育館、10所學校訓練場館完成工程總量的70%。漢溪大道主干道全線貫通，番禺大道工程完成合同價的68%，清河東路工程完成工程量的80%。亞運交通干線和節(jié)點的綠化美化全面鋪開，市橋城區(qū)綠化升級工程基本完工，初步實現(xiàn)“出門見綠、百米有景、500米有園”。亞運城、大學城、中心城區(qū)、廣州南站、蓮花山旅游區(qū)等重點區(qū)域的環(huán)境綜合整治扎實開展，各鎮(zhèn)街穿衣戴帽整飾工程全力推進。“惠民一號”河涌綜合整治工程中43宗河涌整治任務進度為74% ，18宗亞運配套重點治水工程進度為77%，“五大”重點治水工程進度為56%，整治河涌45.96公里。化龍、中部、大崗污水處理廠項目廠區(qū)建設工程完工，污水主管網(wǎng)建設現(xiàn)已建成140公里，進度為82%。開展農(nóng)村污水處理工程15項。環(huán)保污染治理力度進一步加大，關停污染企業(yè)249家，對重點排污單位實行在線監(jiān)控。

　　基礎設施建設進度加快。全力做好屬地配套建設，確保亞洲最大鐵路客運站－廣州南站于今年1月30日順利開通，番禺從此進入高鐵時代。抓緊實施廣佛同城化交通基礎設施建設，105國道擴建工程基本完成，南二環(huán)高速、東新高速、黃欖干線西段、海怡大橋進展較快。組織實施區(qū)內(nèi)地鐵地面換乘樞紐建設，開通地鐵接駁公交專線4條。新增10876個公共停車位和1058個路內(nèi)咪表停車泊位，著力解決停車難問題。區(qū)四套班子發(fā)出《舉全區(qū)之力，集全區(qū)之智，創(chuàng)建番禺垃圾處理文明區(qū)―致全體番禺市民的倡議書》，科學制定工作方案，引導市民參與垃圾分類處理，初步建成覆蓋全區(qū)的再生資源回收利用網(wǎng)絡體系，完成火燒崗垃圾填埋場擴容改造。禺山西路、南城路、洛溪路等22條道路排水設施建成，“水浸街”整治初見成效。

　　“五大規(guī)劃”全面展開。制定《番禺區(qū)貫徹落實〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）〉實施方案》。《番禺區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2009－2020）》編制工作取得階段性成果，《番禺區(qū)土地利用總體規(guī)劃大綱（2006－2020年）》獲省國土資源廳原則同意。推進控制性詳細規(guī)劃全覆蓋和土地儲備開發(fā)規(guī)劃。建成全區(qū)統(tǒng)一的規(guī)劃編制管理平臺和建設用地管理平臺。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市政交通和生態(tài)廊道等專項規(guī)劃取得多項成果。全年辦理規(guī)劃案件1.2萬多宗，在全市各區(qū)中實現(xiàn)案件受理數(shù)量最多，辦結數(shù)量最多，超期案件數(shù)量最少。編制《番禺區(qū)城中村改造項目房屋拆遷補償安置指引》，完成沙墟二村、東沙村、南郊村和里仁洞村4個試點村改造方案。

　　城鄉(xiāng)管理力度切實加強。積極開展創(chuàng)建全國文明城市工作，對主要道路、重點地區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)進行16小時巡查監(jiān)管。城管區(qū)長專線共受理案件14091宗，辦結率99.3%。城鄉(xiāng)“六亂”現(xiàn)象得到有效控制，查處違法建設2098宗，面積共494795平方米。土地執(zhí)法保持高壓態(tài)勢，“九衛(wèi)”違法用地數(shù)量較“八衛(wèi)”下降99.8%，市政府要求的四項剛性指標全部達標。村（居）出租屋流動人員管理服務工作站增至297個，整治出租屋31026套，拆除房中房684套。

　　（三）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設進一步加快。

　　城鄉(xiāng)一體化深入推進。抓緊落實《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的實施意見》，區(qū)財政安排“涉農(nóng)”發(fā)展資金33.16億元。建立強農(nóng)惠農(nóng)機制，安排基本農(nóng)田保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)和生態(tài)公益林保護區(qū)補償資金3200多萬元，促進農(nóng)村土地流轉6.4萬畝。啟動實施《番禺區(qū)內(nèi)公路客運公交化改造總體方案》，增設“村村通客車”線路6條，首個鎮(zhèn)級公交樞紐欖核鎮(zhèn)公交總站正式落成啟用。完成農(nóng)村危破房改造783戶，占登記在冊的96%。基本完成7米以上鄉(xiāng)村道路的路燈建設，并加快推進農(nóng)村道路硬底化、生活排污暗渠化。啟動170項農(nóng)城電網(wǎng)基建及改造項目前期工作，累計投資2.6億元。

　　都市型農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色漁業(yè)，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構和布局。我區(qū)共有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家，居廣州市各區(qū)之首；新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地7個；申報市級以上農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)1個；組建農(nóng)民專業(yè)合作社18個；全區(qū)擁有農(nóng)機專業(yè)戶2605戶，增長12%。成功舉辦第七屆番禺旅游文化美食節(jié)暨首屆番禺農(nóng)產(chǎn)品博覽會，評選出“番禺十大名特農(nóng)產(chǎn)品”和“番禺特色旅游農(nóng)產(chǎn)品”。重點打造大穩(wěn)村農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游博覽園等鄉(xiāng)村旅游景點。

　　新農(nóng)村建設亮點紛呈。積極開展“全國村務公開民主管理示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作，連續(xù)兩年被評為省村務公開民主管理示范區(qū)，194個村被評為“廣州市村務公開民主管理示范村”。南村鎮(zhèn)坑頭村被評為全國首批、廣東唯一的“生態(tài)文化村”。“兩個牽手”活動深入開展，全年共創(chuàng)建1個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、1個廣東省衛(wèi)生先進鎮(zhèn)、15個廣東省衛(wèi)生村和30個廣州市衛(wèi)生村。區(qū)財政安排新農(nóng)村建設專項資金4130萬元，帶動鎮(zhèn)街、村和社會投入6016萬元，完成建設項目92個。中心鎮(zhèn)建設進一步推進，大崗鎮(zhèn)被確定為廣州市綜合改革試點鎮(zhèn)。

　　（四）著力改善民生福利，和諧社會進一步穩(wěn)固。

　　教育發(fā)展水平不斷提高。我區(qū)被確定為廣東省農(nóng)村學前教育發(fā)展模式試點區(qū)。完成教育基建投資3.47億元，179所學校創(chuàng)建為規(guī)范化學校，象賢中學、禺山高級中學通過廣東省國家級示范性高中初期督導驗收。普通高中優(yōu)質(zhì)學位率95.29%，高考、中考成績排名穩(wěn)居廣州市各區(qū)前列。妥善解決中小學代課教師問題。區(qū)財政增加1.23億元用于提高現(xiàn)職和離退休教師收入。完善房地產(chǎn)小區(qū)教育設施，新接收2所公辦小區(qū)配套學校。學前教育“公辦示范、多元辦學”的發(fā)展格局進一步優(yōu)化。

　　醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。確立“文化引導、制度約束、人才支撐、服務保障、和諧發(fā)展”的思路，全面開展醫(yī)院文化建設。首期投資10億元的區(qū)中心醫(yī)院投入使用，運營良好。建成城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構18間、社區(qū)康復工作站23個、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務站8間，在建農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務站24間。區(qū)第二人民醫(yī)院獲國家發(fā)明專利25項，橋牌超聲膽囊鏡等5套專利設備已進入臨床實驗。開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，平均每3.37萬人就擁有1間社區(qū)（村）衛(wèi)生服務機構，市民步行15分鐘就可以享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。農(nóng)村合作醫(yī)療的參合率提升到99.99%，籌資標準提高到220元/人·年，年報銷限額提高到6萬元。全力做好甲型H1N1流感疫情防控工作并取得階段性勝利，公共衛(wèi)生服務水平不斷提高。

　　社會保障體系日臻完善。基本養(yǎng)老保險全覆蓋工作進展較快，城鎮(zhèn)老年居民參保人數(shù)達5877人，參加農(nóng)村農(nóng)民養(yǎng)老保險15.9萬人。35歲以上農(nóng)民參保率71.7%。免費培訓城鎮(zhèn)失業(yè)人員1393人、農(nóng)村勞動力9451人，培訓后就業(yè)率分別為74.5%和76.9%。農(nóng)村低保標準提高到300元/月。全面鋪開居家養(yǎng)老工程，“平安通”呼援系統(tǒng)全覆蓋。扎實推進“視覺第一·番禺光明行”活動，為453名貧困白內(nèi)障患者進行復明手術。建成康園工療站19個。

　　精神文明建設漸顯成效。開展機關干部入戶“大走訪”、“小手牽大手”等活動，切實抓好“十萬八進”文明創(chuàng)建專項活動，在去年全市公共文明指數(shù)測評中穩(wěn)居前列。全區(qū)建成義工（志愿者）服務站66個，社會志愿服務氛圍日益濃厚。成功舉辦第六屆星海藝術節(jié)、“祖國在我心中”萬人齊唱愛國歌曲展演比賽、第十二屆蓮花杯禺山杯龍舟賽暨首屆中國龍舟文化節(jié)、第六屆國際民俗攝影“人類貢獻獎”年賽頒獎典禮。醒獅、廣彩被列入第一、二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，文藝精品創(chuàng)作成績顯著。農(nóng)家書屋和綠色網(wǎng)園實現(xiàn)社區(qū)（村）全覆蓋，初步形成城市“十分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”。市橋街榮獲“全國城市體育先進社區(qū)”。區(qū)檔案館成為全國唯一一個縣級數(shù)字檔案館建設試點單位。

　　治安維穩(wěn)形勢持續(xù)好轉。18個鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心全部建成并投入使用。全區(qū)建成視頻監(jiān)控點2.9萬個，基本實現(xiàn)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡、小區(qū)管理網(wǎng)絡、流管服務網(wǎng)絡互聯(lián)互控。開展“劍鋒09”、“紅棉09”等專項整治行動，刑事發(fā)案總量下降14%。區(qū)信訪局協(xié)調(diào)、督辦185宗重大信訪案和上級督辦信訪案。全年共受理群眾來信2382件，上升16.5%，接待群眾集訪1302人次，下降5.8%。

　　公共安全體系逐步健全。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，整改各類安全隱患43110項，整改率100%，安全生產(chǎn)事故下降41.7%。無線電通信秩序和安全形勢明顯好轉。開展全國首個“防災減災日”活動，加強城市消防管理和災害防治。加快應急指揮平臺建設，舉行群體性事件引發(fā)騷亂的應急處置綜合演練，演練成績名列廣州市第一名。食品安全實現(xiàn)從“源頭”到“終端”全程監(jiān)控，食品安全檢測車抽樣檢驗合格率96.2%。加強“三品一械”市場監(jiān)管，藥品安全抽樣合格率95.75%。

　　計生等工作再上新臺階。率先打造“數(shù)字計生”模式，全面開展出生缺陷干預工程，連續(xù)22年完成上級下達的人口和計生目標任務，成功創(chuàng)建為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位。完成140所村（居）計劃生育服務室升級改造。戶籍人口和流動人口政策生育率分別為97.23%和93.02%。市橋街康裕社區(qū)獲評全國和諧社區(qū)示范單位，54個社區(qū)被命名為省“六好”平安和諧社區(qū)。連續(xù)3次獲得“省雙擁模范區(qū)”和“市雙擁標兵區(qū)”稱號。工青婦等組織促進社會和諧發(fā)展的作用進一步發(fā)揮。外事、僑務、臺務、民族宗教、人民武裝、統(tǒng)計、氣象、人防、文史、地方志等各項事業(yè)都取得新進步。

　　（五）著力發(fā)展民主法制，依法行政進一步推進。

　　深入推進民主法制建設。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會輿論和公眾監(jiān)督。全年辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、提案和建議271項，辦復率100%，滿意率97.4%。充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見。扎實開展法律“六進”活動，率先在全市各區(qū)、縣級市內(nèi)推行法制員制度。新建人民調(diào)解委員會12個，實現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解有效銜接。建立重大行政決策合法性審查制度和區(qū)政府常務會議學法制度。全年辦結行政復議案218宗，政府依法行政能力進一步提高。

　　全面啟動政府機構改革。根據(jù)《廣州市番禺區(qū)人民政府機構改革方案》，優(yōu)化整合部門體制機構，著力打造效能政府。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進。加強招商辦，改革審批辦，成立四大服務中心。設立鎮(zhèn)（街）政務服務中心9個。深化行政審批制度改革，規(guī)范審批程序，減少行政審批事項315項，精簡56.05%，減少備案事項66項，精簡41.51%，重點項目審批時間平均節(jié)省約70%。

　　大力開展廉政建設活動。支持監(jiān)察、審計部門依法獨立履行監(jiān)督職責，進一步推進具有番禺特色的廉政文化建設。探索開展權力運行風險防范工作，認真開展對“小金庫”和工程建設領域突出問題的專項整治。深化建設工程招投標流程改革，去年302個財政投資項目，中標總造價64.27億元，比招標價下浮9.5億元，平均下浮率達12.88%，遠高于全市平均水平。開展對政府部門服務窗口行政效能監(jiān)察，加強對30個職能部門、371項審批事項的電子監(jiān)察力度。加強農(nóng)村基層組織廉政建設，推進村務公開和村民小組組務公開工作，對全區(qū)247個行政村的財務狀況進行實時監(jiān)控。

　　各位代表，過去一年，我們經(jīng)受了非常嚴峻的考驗，取得了來之不易的成績，這是包括外來人員在內(nèi)的全區(qū)人民和社會各界共同努力、奮發(fā)拼搏的結果。在此，我謹代表番禺區(qū)人民政府，向全區(qū)人民和駐區(qū)部隊官兵致以崇高敬意！向關心和支持番禺建設的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心感謝！

　　在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，我區(qū)仍存在一些突出問題。一是經(jīng)濟發(fā)展方式尚未發(fā)生較大轉變，經(jīng)濟結構調(diào)整壓力很大，中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱；二是城市規(guī)劃、建設、管理和運行中還存在較多薄弱環(huán)節(jié)，與市民群眾的要求仍有差距，歷史遺留的農(nóng)村留用地問題尚未妥善解決；三是國家、省、市、區(qū)一系列重點項目建設時間緊、任務重、瓶頸多，與迎亞運要求還有較大差距；四是機關作風、效能建設仍需要進一步加強，有效預防腐敗的監(jiān)督制約機制還不夠完善。我們必須高度重視這些問題，并采取切實有效的措施予以解決。

　　二、2010年工作意見

　　今年是亞運年，是實現(xiàn)城市環(huán)境“2010年一大變”目標的決戰(zhàn)之年，又是鞏固應對國際金融危機階段性成果的關鍵之年，做好今年各項工作，事關亞運，影響長遠，意義十分重大。

　　2010年區(qū)政府工作的指導思想是：以籌辦亞運為契機，進一步增強責任感、緊迫感、榮譽感，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真落實上級和區(qū)委十一屆八次全會部署，全力確保亞運盛會成功舉辦，全力確保經(jīng)濟社會較快發(fā)展，全力確保民生福利穩(wěn)步提高，加快建設廣州市現(xiàn)代化新城區(qū)、珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、嶺南生態(tài)宜居水鄉(xiāng)，努力爭當廣州建設國家中心城市排頭兵。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，工業(yè)總產(chǎn)值增長9%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%，萬元GDP能耗下降4.8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長19%，地方財政收入與GDP增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均純收入增長9%，人口自然增長率控制在7.3％。以內(nèi)。

　　為實現(xiàn)上述目標，我區(qū)要全力以赴抓好如下工作：

　　（一）當好東道主，辦好亞運會。

　　第16屆亞洲運動會將于11月12日至27日在廣州舉行，預計將有45個國家和地區(qū)約1.3萬名運動員、3000名裁判員、1萬名媒體記者和1萬名工作人員參加。廣州亞運會共設42個比賽項目，是亞運會歷史上比賽項目最多的一屆，將產(chǎn)生476枚金牌。12月12日至19日還將舉行廣州2010年亞洲殘疾人運動會，共設19個比賽項目。廣州亞運城設有運動員村、技術官員村、媒體村、媒體中心、后勤服務區(qū)、體育館區(qū)和亞運公園，這是亞運歷史上第一次把七大功能集中在一起，并建設在城市郊區(qū)。廣州亞運會84個比賽、訓練場館中有40個設立在番禺，42個比賽項目中有17個比賽、訓練項目將在番禺舉行。

　　全面開展亞運籌辦工作。投入巨額資金，動員全區(qū)力量全方位開展迎亞運各項工程，這在我區(qū)是前所未有的。17個專項工作組要緊緊圍繞賽事組織的核心，全面推進場館建設、環(huán)境整治、公共服務、安全防范、宣傳推廣等各項籌辦工作。各級各部門要高度重視、加強領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實做到籌辦工作任務清、目標明、分工細、措施實、督辦勤、考核嚴，確保達到“平安亞運、萬無一失”，“廉潔亞運、不留污點”。

　　快速推進亞運工程建設。以“大干”促“大變”，全力沖刺，嚴把工程質(zhì)量安全關，在今年6月底前高標準完成尚未完工的116項亞運重點工程建設任務，同時，狠抓文明施工，特別注意交通疏導。不斷完善亞運城與各比賽訓練場館等重點地區(qū)之間的交通接駁，打造快捷“亞運通道”。要優(yōu)質(zhì)高效推進經(jīng)過我區(qū)的1、3、4號珠三角區(qū)域綠道建設，把握好蓮花山和大夫山兩個重要的節(jié)點，組合串聯(lián)分散的山林、園地、農(nóng)田、水面等開敞空間，形成多層次、多功能、復合型、網(wǎng)絡型的區(qū)域綠地生態(tài)系統(tǒng)，構建“區(qū)域綠網(wǎng)”，提升生態(tài)宜居水平。抓緊完成“三城一站一景區(qū)”、亞運場館周邊等重點區(qū)域的“穿衣戴帽”工程，著力推進各大交通出入口景觀綠化升級、城市主干道兩側建筑物外立面綜合整飾、“三線下地”等工程。繼續(xù)推進“五小六亂”整治，改善城郊結合部和內(nèi)街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象。強化空氣和水環(huán)境綜合整治，確保環(huán)境質(zhì)量達到亞運要求。

　　突出抓好亞運軟件配套。突出抓好全民籌辦亞運。廣泛開展“爭做好市民，當好東道主”活動，動員全社會弘揚亞運精神，普及亞運知識，切實加強亞運城市志愿服務工作，營造眾志成城、人人參與的亞運氛圍，實現(xiàn)全民辦亞運。借助國內(nèi)外各大媒體集中報道亞運之機，突出亮點積極推介我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展成就和投資環(huán)境，展示“星海故鄉(xiāng)，廣州新城”的城市魅力，提升番禺知名度和美譽度。突出抓好亞運公共服務。配合做好亞運會和亞殘運會餐飲、醫(yī)療、旅游、出入境、水電氣供應、食品藥品產(chǎn)品、城市公共交通、控煙與公共衛(wèi)生、重大動物疫病監(jiān)控等服務工作。加強7間亞運會指定接待酒店和亞殘運會總部酒店的管理，重視窗口行業(yè)人員文明舉止教育培訓。突出抓好亞運安全保衛(wèi)。4月前全面完成所有亞運安保工作方案。嚴格落實亞運場館24小時安保措施，加強涉及亞運重點地區(qū)及連接路網(wǎng)的外圍監(jiān)控，落實所有場館、接待酒店消防監(jiān)督檢查。建立亞運期間聯(lián)合值班制度，做好亞運應急保障工作。加強綜治信訪維穩(wěn)工作，切實做好矛盾糾紛排查化解工作，為亞運創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

　　重點抓好賽時運行組織。堅持“以競賽為中心，以場館為基礎，以屬地為保障”的原則，完善賽時運行方案。在賽時運行指揮部的統(tǒng)一指揮下，全面落實屬地責任，抓好比賽訓練場館的外圍保障工作，重點抓好生活保障、安保防控、生態(tài)環(huán)境等關鍵環(huán)節(jié)，確保與場館運行團隊的無縫對接。按照賽事運行實戰(zhàn)要求，系統(tǒng)檢驗區(qū)屬亞運比賽訓練場館的場館設施、技術系統(tǒng)、運行計劃與流程等，配合做好模擬演練、賽事推進、新聞發(fā)布以及亞運會向亞殘運會轉換等工作。

　　及時抓好賽后產(chǎn)業(yè)支撐。亞運遺產(chǎn)是一筆巨大的財富，我們要科學謀劃，及早部署，做到規(guī)劃與宣傳同步，開發(fā)與招商并舉，將亞運效應發(fā)揮到最大，讓番禺人民共享亞運帶來的經(jīng)濟社會成果。要著眼廣州新城建設規(guī)劃、整體布局和功能定位，借鑒北京奧運等賽后利用經(jīng)驗，圍繞體育用途，兼顧經(jīng)濟效益，合理拓展場館的體育競賽、文化娛樂、商務會展、市民活動、大型演出等功能。按照群眾休閑體育的需求，對相關體育設施進行改造，供業(yè)余體校訓練、競賽和廣大群眾健身鍛煉之用，推動體育事業(yè)繁榮發(fā)展。策劃建設廣州大學城體育之城、廣州亞運會博物館、亞運會歷史展覽館、亞洲之路美食城等項目，推動發(fā)展體育文化旅游產(chǎn)業(yè)。

　　總之，我們要以一流的組織管理、一流的場館設施、一流的城市環(huán)境、一流的服務水平、一流的社會風尚，把亞運會辦成具有中國特色、廣東風格、廣州風采的高水平體育文化盛會，向亞洲乃至世界展示番禺改革發(fā)展的嶄新形象。

　　（二）突出招商，優(yōu)化結構，建設經(jīng)濟強區(qū)。

　　“四位一體”建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。要加快實施發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅動”戰(zhàn)略，緊緊圍繞汽車及配件、船舶及配套、數(shù)字家庭和數(shù)字電視、生物醫(yī)藥、動漫游戲、珠寶首飾、數(shù)控機床、輸配變電、燈光音響和現(xiàn)代服務業(yè)等十大主導產(chǎn)業(yè)，切實抓好“龍頭企業(yè)+創(chuàng)新中心+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+專業(yè)市場”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。其中，汽車及配件產(chǎn)業(yè)要以廣汽集團自主品牌乘用車公司等為龍頭企業(yè)，以廣汽集團汽車工程研究院等為創(chuàng)新中心，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地為產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以汽車市場和汽車零配件市場為專業(yè)市場，形成“四位一體”的發(fā)展模式。把建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與加強自主創(chuàng)新驅動、推動經(jīng)濟結構調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級結合起來，使我區(qū)從經(jīng)濟大區(qū)向經(jīng)濟強區(qū)邁進。

　　突出招商選資招才引技。確立“選好、選高、選強”的招商目標，加大龍頭企業(yè)和創(chuàng)新中心的招商選資力度，下大力氣引進諸如南方電網(wǎng)總部及其技術研究中心等重點項目，使其成為我區(qū)輸配變電產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和創(chuàng)新中心。要精心打造招商選資平臺，以產(chǎn)業(yè)鏈招商促成產(chǎn)業(yè)集聚。要以園區(qū)招商帶動集群發(fā)展，建設特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)”的指導方針，把人才作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源擺在突出位置，創(chuàng)新人才工作體制機制，加強人才資源能力建設，招聘高水平專家和高技能人才，推動人才結構戰(zhàn)略性調(diào)整，努力建設人才強區(qū)。

　　重點促進七大區(qū)域發(fā)展。著力發(fā)展廣州大學城、廣州亞運城、番禺新城、廣州南站地區(qū)、廣州（番禺）裝備產(chǎn)業(yè)基地、番禺現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和廣州國際商品展貿(mào)城等七大重點區(qū)域，建設都會級商務、經(jīng)貿(mào)、旅游、會展、資訊、教育、文化綜合服務中心。七大重點區(qū)域的屬地鎮(zhèn)街要明確責任分工，層層抓落實，切實做好征地拆遷安置、群眾利益保障、市政設施配套等工作。

　　提升現(xiàn)代服務業(yè)水平。優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展布局，推進總部經(jīng)濟、創(chuàng)新服務、信息服務、物流業(yè)等重點項目建設。加強與南方傳媒的合作，在全省范圍內(nèi)推廣星海傳媒增值服務。謀劃發(fā)展港口經(jīng)濟、地鐵口經(jīng)濟。加快發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢服務業(yè)，扎實推進圣鑫國際商城、長隆友誼購物公園、海印又一城建設。整合南番順旅游聯(lián)盟資源，開展“亞運在廣州、旅游到番禺”主題活動，高起點打造旅游產(chǎn)業(yè)。

　　突出重點抓好自主創(chuàng)新。在廣州大學城、節(jié)能科技園等重點區(qū)域內(nèi)，強化政銀企與高校的產(chǎn)學研合作，推動數(shù)字家庭、生物醫(yī)藥、新創(chuàng)意、新服務等高端產(chǎn)業(yè)向高新技術產(chǎn)業(yè)園集聚。對重點行業(yè)加大科技和信息化工作力度，在資金投入、實驗條件、成果認定和知識產(chǎn)權保護等方面進行政策扶持，加快形成激勵自主創(chuàng)新的體制機制和服務體系。積極探索在重點企業(yè)建設公共技術平臺，促進公共技術在企業(yè)的普及應用。繼續(xù)開展科技專家進企業(yè)活動，引導省市科技型企業(yè)建立研發(fā)機構，快速提升自主創(chuàng)新能力。

　　促進經(jīng)濟結構優(yōu)化調(diào)整。以優(yōu)選增量經(jīng)濟求發(fā)展，以盤活存量經(jīng)濟求效益，實現(xiàn)從數(shù)量遞增到質(zhì)量提升的飛躍，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。培育以循環(huán)經(jīng)濟為特征的新經(jīng)濟增長點，加快建設以低碳排放為特征的消費模式。積極實施“騰籠換鳥”和產(chǎn)業(yè)轉移，加快形成與資源節(jié)約集約型、環(huán)境生態(tài)友好型社會相適應的綠色增長方式。通過搭建平臺促內(nèi)銷、聯(lián)手港澳促轉型等方式，進一步推動加工貿(mào)易企業(yè)轉型升級。區(qū)屬國有企業(yè)要繼續(xù)深化企業(yè)股份化改造，加快重點項目、重點區(qū)域的建設速度和招商速度，發(fā)揮好骨干作用。

　　扶持中小企業(yè)健康發(fā)展。《關于為企業(yè)減負保障經(jīng)濟增長的通知》、《關于緩解中小企業(yè)融資難問題的若干措施》及實施細則中的減負、優(yōu)惠期限延長至今年底。鼓勵和協(xié)助中小企業(yè)與我區(qū)重大項目開展多種形式的經(jīng)濟技術合作，通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產(chǎn)等方式，加強產(chǎn)業(yè)集群建設，改善產(chǎn)業(yè)集聚條件，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。策劃建設中小企業(yè)總部基地。開展中小企業(yè)上市輔導培訓。積極為企業(yè)搭建多種形式的融資平臺，建立起靈活、有效的信貸機制，努力解決中小企業(yè)融資難問題。建立和完善全區(qū)中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和服務平臺，提升6大行業(yè)電子商務平臺，幫助企業(yè)以更低成本開拓市場，為企業(yè)提供更優(yōu)服務，營造更好營商環(huán)境。

　　（三）加強規(guī)劃，注重建管，建設廣州新城。

　　統(tǒng)籌編制“五大規(guī)劃”。加快編制和完善“五大規(guī)劃”，啟動編制“十二五”規(guī)劃，策劃我區(qū)發(fā)展的重點、熱點、亮點，建設組團式、網(wǎng)絡型、智能化的廣州市現(xiàn)代化新城區(qū)。完善全區(qū)統(tǒng)一的規(guī)劃編制管理平臺、規(guī)劃信息平臺和建設用地管理平臺，實現(xiàn)“規(guī)劃一套圖、數(shù)據(jù)一個庫、管線一張網(wǎng)”。

　　提高土地利用效率。高度重視土地資源的開發(fā)管理，全面核查我區(qū)國有用地、閑置用地和經(jīng)濟留用地情況，建立區(qū)、鎮(zhèn)街、村、企業(yè)四級土地資源庫。嚴把用地關口，盤活存量土地，推動地下空間開發(fā)，完善土地利用綜合評價標準，切實提高土地節(jié)約集約利用水平。探討逐步改革“一戶一宅”政策，鼓勵農(nóng)民公寓式上樓安置和攜帶宅基地指標在城鎮(zhèn)建設農(nóng)民新社區(qū)。加快村集體經(jīng)濟留用地的落實和開發(fā)。嚴肅查處違法用地行為。

　　加快基礎設施建設。攻堅克難，積極推進市政重點項目的征地拆遷安置工作。加快番禺大道、105國道禮村至飄峰段、大石大橋、南番大道、蓮花大道、新光快速路連接線等交通項目建設。利用地鐵口高起點、高強度、高密度開發(fā)建設城市綜合體，促進房地產(chǎn)、商業(yè)與交通等行業(yè)的融合發(fā)展。啟動為期三年的市橋城區(qū)三項道路改建項目，打通禺山東路、德興北路，改造光明南路，建設光明大橋，貫通市橋中心城區(qū)東西、南北走向道路，逐步解決交通擁堵問題。推進農(nóng)村路橋建設和公交站場建設，加快公共停車設施建設，全面完成100人聚居以上自然村通水泥路、農(nóng)村危橋改造工程和7米以上道路路燈建設。

　　全力抓好“三舊”改造。把“三舊”改造作為調(diào)結構、擴內(nèi)需、促發(fā)展的重要抓手，抓住機遇、積極主動、用足用好省市有關“三舊”改造政策。發(fā)揮市場主體作用，創(chuàng)新開發(fā)和運營模式，鼓勵社會資本以多種形式參與“三舊”改造，注重成片開發(fā)，成熟一片、改造一片，形成“區(qū)、鎮(zhèn)街、村三級聯(lián)動”、“政府和市場雙軌并行促轉型”的格局，力爭今年打基礎、兩年見成效、三年大改觀，建設珠三角產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”示范區(qū)。

　　加強城市管理工作。積極發(fā)揮“數(shù)字大城管”一站式聯(lián)合管理大平臺的作用，促進城市管理科學化、規(guī)范化和精細化，進一步提高城市管理效能。落實鎮(zhèn)街屬地主體管理責任，進一步在綜合執(zhí)法和整治“兩違”、“六亂”等方面賦予鎮(zhèn)街更多的管理權、考核權和綜合協(xié)調(diào)權。深入推進“六好”平安和諧社區(qū)和廣州市星級衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作。

　　創(chuàng)建垃圾處理文明區(qū)。要充分發(fā)揚民主，積極發(fā)動群眾全程參與，通過大討論、大宣傳，通過問計于群眾、問計于專家，做到聽取民意、集中民智、釋除民疑、凝聚民心。認真抓好源頭分類、回收利用、垃圾收運、集中處理、社會監(jiān)管五個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設與民生福祉，建立科學的垃圾處理和管理機制，逐步實現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無害化目標。

　　（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，均等服務，打造魅力“三農(nóng)”。

　　推進經(jīng)濟發(fā)展城鄉(xiāng)一體。認真貫徹落實各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，加快標準化魚塘改造、農(nóng)田標準化整治、機耕路主干道硬底化建設，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。堅持“公司+基地+農(nóng)戶+科技”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，鼓勵和引導農(nóng)村土地流轉，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設，培育壯大農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟和龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)資市場的改造升級，大力推進農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。著力抓好供應亞運會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，確保生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量100%達到亞運會要求。重點推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)和“農(nóng)家樂”、“林家樂”、“漁家樂”，加快蓮花山中心漁港、“一村四島”等項目建設。按照“一鎮(zhèn)一策”的原則，采取由政府牽頭選定項目、提供優(yōu)惠政策措施、發(fā)動緩慢村參股方式，集聚解決發(fā)展緩慢村問題。

　　促進公共服務城鄉(xiāng)均等。貫徹落實《廣東省基本公共服務均等化規(guī)劃綱要》和市委、市政府《關于推進基本公共服務均等化的實施意見》，推動以公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通、生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障為主的社會公共資源向農(nóng)村傾斜、城市公共服務向農(nóng)村覆蓋，讓廣大農(nóng)村群眾共享發(fā)展成果。高標準推進中心鎮(zhèn)基礎設施建設。完善中、低壓配電網(wǎng)的規(guī)劃建設管理“五統(tǒng)一”。實現(xiàn)供水“三統(tǒng)一”。全面完成區(qū)內(nèi)公路客運班車公交化改造，構建低票價、廣覆蓋的公交新格局。基本解決35周歲以上農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題，加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓和農(nóng)民轉移就業(yè)工作，建立城鄉(xiāng)最低生活保障標準自然增長機制，完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。

　　實現(xiàn)社會文明城鄉(xiāng)共建。分期分批開展新農(nóng)村建設，著力打造東涌鎮(zhèn)大穩(wěn)村、東環(huán)街蔡一村、石碁鎮(zhèn)新水坑村、鐘村街謝村村4個重點示范村，精心策劃南村鎮(zhèn)坑頭村全面發(fā)展。實施“一村一警”措施，加快推行農(nóng)村小區(qū)化管理。進一步開展“三個培養(yǎng)”工程，鞏固和擴大村務公開民主管理成果。

　　（五）提高素質(zhì)，繁榮文化，打造文明番禺。

　　建立健全“四項創(chuàng)建機制”，深入開展“十萬八進”和“雙百共建文明社區(qū)”創(chuàng)建活動，抓好六項文明示范精品工程建設。發(fā)揮“一報兩臺”輿論導向作用，廣泛動員全區(qū)人民積極開展守禮儀、講誠信等活動，提高市民思想道德素養(yǎng)。

　　圍繞“星海文化”和“嶺南水鄉(xiāng)文化”建設，策劃組織星海品牌和迎亞運系列文體活動，把“文明大贏家”進一步打造成番禺文化新品牌。做好第二屆星海國際合唱節(jié)暨第十屆中國合唱節(jié)籌備工作。繼續(xù)做好第三次全國文物普查，切實加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，弘揚傳承番禺民俗文化精粹。加快推進街頭文化公園和星海文化功能區(qū)規(guī)劃建設。加強文化市場管理，不斷完善覆蓋全區(qū)的公共文化服務體系，力爭85%的鎮(zhèn)街文體服務中心（文化站）在年內(nèi)達到省一級文化站標準，做好農(nóng)家書屋（社區(qū)書屋）日常管理。注重文化產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)旅游、創(chuàng)意設計等服務業(yè)融合，發(fā)展符合番禺傳統(tǒng)特色的現(xiàn)代文化服務產(chǎn)業(yè)。

　　（六）改善民生，保障安全，打造和諧番禺。

　　不斷開創(chuàng)教育事業(yè)發(fā)展新局面。確立“上品教化”的教育理念，以嶺南校園文化建設提升教育質(zhì)量和辦學品位。多方聯(lián)動申報“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)”評估。推進義務教育均衡發(fā)展，加快學校布局調(diào)整，全面完成規(guī)范化學校建設，確保達標率100%。推進教育信息化建設，力爭校園網(wǎng)和學校網(wǎng)站建有率100%。推進中小學校舍安全工程和房地產(chǎn)小區(qū)教育設施配套建設。實施績效工資，下半年基本實現(xiàn)教師待遇“兩相當”。全面開展學前教育綜合改革試驗，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)幼兒園建設普及化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。推進職業(yè)教育改革，提高中職學校優(yōu)質(zhì)資源供給能力。

　　繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。加快醫(yī)療服務網(wǎng)絡體系建設，逐步做好區(qū)何賢紀念醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)第二人民醫(yī)院和區(qū)慢性病防治站改擴建工作，力爭全面完成22個城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和58個農(nóng)村衛(wèi)生服務站建設任務。推進“三名三進”工程和中醫(yī)治未病試點工作。在實行住院報銷的基礎上，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診報銷制度，籌資標準提高至380元/人·年。加大衛(wèi)生監(jiān)管力度，繼續(xù)加強甲型H1N1和職業(yè)病等防控工作。

　　促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作取得新突破。以廣州市建設創(chuàng)業(yè)型城市為契機，進一步制訂完善自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務。全面開展充分就業(yè)社區(qū)（村）建設，切實做好“4050”人員、零就業(yè)家庭、貧困高校畢業(yè)生等群體就業(yè)援助工作。加強勞動者技能素質(zhì)培訓，完成8000人職業(yè)培訓任務。

　　加大普惠型福利社會建設力度。不斷完善社會保障體系，提高社會保障水平，擴大參保人數(shù)，力爭實現(xiàn)“全民社保”。逐步健全以扶老、助殘、救孤、濟困為重點，以家庭為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的社會福利服務體系，積極穩(wěn)妥推進社會福利向普惠型發(fā)展。建立困難群體和低收入群體生活補貼與物價水平聯(lián)動機制。加大保障性住房建設力度。進一步完善社區(qū)管理體制，強化基層組織建設，提升基層自治水平，確保80%的社區(qū)達到省創(chuàng)建標準。

　　積極維護社會治安穩(wěn)定新局面。將治安重點放在群眾利益最切身的“兩搶兩盜”上，力爭全年刑事案件下降13%以上。不斷拓寬整合“技防”資源，促使治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)基本覆蓋全區(qū)公共場所、居民小區(qū)、案件多發(fā)地段和城郊結合部。不斷健全出租屋隱患整治長效機制，著力消除出租屋消防、治安問題。加快平安社區(qū)（村）、無毒社區(qū)（村）建設。

　　全面構建社會公共安全新體系。全面啟動應急管理“五個一”工程建設，扎實推進安全生產(chǎn)標準化建設。創(chuàng)新“三品一械”安全監(jiān)管體制，提高群眾的飲食、用藥安全水平。著力打造區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級綜治維穩(wěn)平臺,建立健全基層解決信訪矛盾糾紛的長效機制。  

    扎實推進計生等社會工作再上新臺階。全面推進計生創(chuàng)建“兩無”活動和“數(shù)字計生”工作，進一步鞏固“國優(yōu)”成果。建立完善嚴查“兩非”工作機制，綜合治理出生人口性別比偏高問題。扎實開展第六次全國人口普查工作。落實優(yōu)撫安置政策，鞏固和加強軍政軍民團結。加快植地莊抗日紀念公園建設，確保一期工程在清明節(jié)前完工。繼續(xù)加強統(tǒng)計、外事、僑務、臺務、港澳、民族宗教、人民武裝、防災減災、氣象、人防、文史、檔案、地方志等工作。

　　（七）深化改革，推進法治，打造效能政府。

　　堅持依法行政，建設法治政府。高度重視人大執(zhí)法檢查、代表視察和政協(xié)專題調(diào)研、委員視察成果的采納和落實，堅持向人大報告工作、向政協(xié)通報情況制度。貫徹落實《中共廣州市番禺區(qū)委政治協(xié)商規(guī)程（試行）》精神，不斷加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士溝通，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。認真執(zhí)行《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，完善推進政府依法行政報告制度，規(guī)范行政執(zhí)法和行政行為，改進行政復議審理方式，促進政府工作法治化。

　　完善規(guī)章制度，建設廉潔政府。加強廉政建設，加快推進具有番禺特色的懲治和預防腐敗體系建設。進一步規(guī)范領導干部從政行為，從源頭上治理腐敗。不斷深化行政監(jiān)察、財政監(jiān)督工作，進一步完善內(nèi)部審計制度，抓好基建投資評審，確保實現(xiàn)“五個零增長”目標。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。深化建設工程招投標流程改革，認真抓好工程建設領域突出問題專項整治，強化工程建設領域的誠信體系建設。以村務、財務、政務公開為重點，大力加強農(nóng)村基層廉政建設。推進政務服務電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，不斷拓展電子監(jiān)察系統(tǒng)功能。

　　深化機構改革，建設效能政府。全面完成政府機構改革，促進大部門體制的高效磨合和有機銜接。推進機構編制實名制管理和事業(yè)單位分類改革。完善區(qū)政務服務中心，確保年內(nèi)全面完成鎮(zhèn)街政務服務中心建設，促進區(qū)、鎮(zhèn)街兩級聯(lián)動審批。優(yōu)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，打造一流的綜合行政服務網(wǎng)絡，樹立服務型、責任型、效率型政府形象。整合政府網(wǎng)絡信息資源，建設一站式聯(lián)合服務大平臺、一站式聯(lián)合管理大平臺。加快推進數(shù)字大城管二期工程和區(qū)同城容災備份中心建設。完善暗訪機制，進一步加大督辦問責和治懶治庸力度，堅決擯棄“一推二拖”的工作陋習。提高領導干部執(zhí)行力，對推進重大項目建設和重要工作建立嚴格的“以目標倒逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實”的抓落實機制，在抓落實上見分曉、比高低、論英雄。

　　各位代表，亞運盛會千載難逢！讓我們以前所未有的責任心、前所未有的好作風、前所未有的大干勁，為成功舉辦廣州亞運會和亞殘運會、加快建設廣州市現(xiàn)代化新城區(qū)而努力奮斗！

　　附：名詞解釋

　　1、“三促進一保持”：促進提高自主創(chuàng)新能力、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

　　2、“五個一批”：選擇引進一批、加快建設一批、重點發(fā)展一批、積極扶持一批、大力宣傳一批。

　　3、“三網(wǎng)融合”：電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。

　　4、經(jīng)濟戶口：由“戶口”一詞派生，是企業(yè)（包括個體工商戶）生產(chǎn)經(jīng)營活動場所和生產(chǎn)經(jīng)營者的總稱，它反映工商部門對轄區(qū)企業(yè)從開業(yè)到注銷包括登記、年檢、商標、合同、廣告、繳費、獎懲等方面的整個管理過程和管理狀況。

　　5、“五大”重點治水工程：市橋河雁洲水（船）閘工程、磨碟頭水閘重建工程、“一村三島”堤路結合工程、新礪江水閘工程、西海咀泵站擴建工程。

　　6、“五大規(guī)劃”：經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和土地儲備開發(fā)規(guī)劃。

　　7、四項剛性指標：新增違法用地行為立案率、查處率達到100%，結案率達到90%以上；轄區(qū)內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地面積比例不得高于15%（含15%）；不因違法用地被國家或省確定為重點整改地區(qū)，轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)被國家或省確定為違法用地典型案例或被國家土地總督察責令限期整改的情況；不得出現(xiàn)因違法用地或違法用地查處導致社會不穩(wěn)定等造成惡劣影響或者其他嚴重后果的事件。

　　8、農(nóng)城電網(wǎng)：是農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)的簡稱。

　　9、“番禺十大名特農(nóng)產(chǎn)品”：東升蔬菜、新造番薯、禺山牌奧尼羅非魚苗、喜鳳皇芝麻雞、沙灣墨蘭、番海黃鰭鯛、海鷗島麻蝦、豐蓮牌蓮藕、廣天力水門豬、大石慈菇。

　　10、“番禺特色旅游農(nóng)產(chǎn)品”：禺山牌臘味、潭洲白蔗、沁芳園沙灣姜埋奶（鮮制）、統(tǒng)易腐竹、德記珍珠番石榴、盛唐羅氏蝦、潘高壽龜苓膏、欖核黑蔗、禺山堂蟲草子實體、柱記咸鴨蛋、水果型番木瓜、蓮花山漁家海味、雙錢牌冰片糖、美樂多活乳酸菌乳飲品、香江鱷魚肉干、禺山牌彩色甜椒、新沙粉葛、番禺排粉、和成紅心火龍果、新造胡蘿卜、致信養(yǎng)生湯料系列、浩華牌鴨莊系列、德威牌咸蛋黃、金尚源尚源米、鳳仙花牌調(diào)味品、沙灣盆景、鉆石牌羅非魚片、英發(fā)牌姜埋奶(沖劑)、金灣純正花生油、化龍綠蘿。

　　11、“十萬八進”：十萬家庭大走訪，文明創(chuàng)建進機關；十萬居民齊參與，文明創(chuàng)建進社區(qū)；十萬小手牽大手，文明創(chuàng)建進學校；十萬義工大行動，文明創(chuàng)建進企業(yè)；十萬車主齊倡議，文明創(chuàng)建進道路；十萬市民大清潔，文明創(chuàng)建進城鄉(xiāng)；十萬文宣上街頭，文明創(chuàng)建進民心；十萬市民齊監(jiān)督，文明創(chuàng)建進番禺。

　　12、“三品一械”：藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械。

　　13、“數(shù)字計生”：積極運用信息化手段，改造傳統(tǒng)的人口控制信息系統(tǒng)，打造完善人口政策、統(tǒng)籌解決人口問題的信息平臺，引領、促進人口計生科學決策和改革創(chuàng)新。

　　14、法律“六進”活動：法律進機關、進單位、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村。

　　15、四大服務中心：投資促進中心、企業(yè)服務中心、市民服務中心、農(nóng)村服務中心。

　　16、6大行業(yè)電子商務平臺：番禺珠寶廠商會、數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、廣州機床工具行業(yè)協(xié)會、番禺動漫游藝行業(yè)協(xié)會、番禺招商網(wǎng)、番禺旅游網(wǎng)。

　　17、組團式、網(wǎng)絡型、智能化：所謂組團式，就是要依托交通節(jié)點、地鐵口進行高強度、高密度的開發(fā)，建設城市綜合體，組團與組團之間由輕軌和地鐵以及城市快速路連接，絕大部分通勤上班和日常生活在城市綜合體之中完成；所謂網(wǎng)絡型，就是指路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、綠網(wǎng)、通信網(wǎng)從空間上互相協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一的簡潔網(wǎng)絡，使各個組團聯(lián)成網(wǎng)絡城市，同時，鼓勵網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)，發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟，建設網(wǎng)絡商都；所謂智能化，就是要大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)融合。

　　18、“一村四島”：草河村和大刀沙島、觀音沙島、海鷗島、紫坭島。

　　19、“五統(tǒng)一”：完善城鄉(xiāng)中、低壓配電網(wǎng)的規(guī)劃建設管理，做到統(tǒng)一規(guī)劃立項、統(tǒng)一典型設計、統(tǒng)一設備技術標準、統(tǒng)一招投標、統(tǒng)一對客戶負責。

　　20、“三統(tǒng)一”：全面實施統(tǒng)一水質(zhì)、統(tǒng)一水價、統(tǒng)一服務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的規(guī)模經(jīng)濟和社會效益。

　　21、“三個培養(yǎng)”：在農(nóng)村能人中培養(yǎng)黨員、在黨員中培養(yǎng)能人、在黨員能人中培養(yǎng)村干部。

　　22、“四項創(chuàng)建機制”：文明社區(qū)共建機制、網(wǎng)格化管理機制、迎檢考評機制、投入保障機制。

　　23、六項文明示范精品工程：文明示范路、文明示范商業(yè)街、文明示范公園、文明示范廣場、文明示范社區(qū)、文明示范網(wǎng)吧。

　　24、“上品教化”：這是全區(qū)教育現(xiàn)代化建設理念，是一個“上位”的概念，既包含了對物質(zhì)方面的著力追求，更注重精神方面的潛移默化。上品，最優(yōu)者也；教化，教育且化成也。“上品教化”就是提供人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育，這是教育的職責，也是對社會的承諾。

　　25、“三名三進”：培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科、建設名院；中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭。

　　26、“五個一”工程：每個地級以上市確定一個縣（市、區(qū)），每個縣（市、區(qū)）確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、一個社區(qū)（村）、一家企業(yè)、一所學校作為示范點。

　　27、“兩無”活動：在人口和計劃生育工作中開展無政策外多孩出生、無政策外出生活動。

　　28、“兩非”：非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。

　　29、“五個零增長”：公務購車和用車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務接待費用、黨政機關出國（境）費用、辦公經(jīng)費預算實行“五個零增長”。