2022年政府工作報告（廣州市番禺區第十八屆人民代表大會第二次會議）

—2022年1月21日在廣州市番禺區第十八屆人民代表大會第二次會議上

廣州市番禺區人民政府區長  葉珊瑚

各位代表：

　　我代表番禺區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，在市委、市政府和區委的堅強領導下，統籌疫情防控和經濟社會發展，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎，實現了“十四五”良好開局。

　　在前進的道路上，雖然我們取得明顯成效，但在2020年以來我市大規模遷移砍伐城市樹木問題上，我區根據部署也實施了4條道路的樹木遷改，暴露了實際工作和思想深處存在問題和不足，造成了負面影響，教訓十分深刻。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，汲取教訓、舉一反三，按照黨中央決策部署和省、市工作要求，全面檢視、全面整改，切實提升城市治理能力和治理水平。

　　一、2021年工作回顧

　　2021年，全區實現地區生產總值2653.9億元，增長9.0%；地方一般公共預算收入107.7億元，增長4.4%；固定資產投資869.2億元，增長10.2%；社會消費品零售總額1271.1億元，增長10.9%；進出口總值1260.2億元，增長25.5%；城鄉居民人均可支配收入分別為70870元、46770元，增速與經濟增長基本同步。

　　（一）重大平臺發展取得新成效。番禺經濟技術開發區（番禺汽車城）高速發展，時代廣汽動力電池、尼得科汽車驅動系統、廣汽零部件產業園等一批重點項目竣工投產，全年實現產銷總值超1200億元。廣州人工智能與數字經濟試驗區（大學城園區）項目有序推進，廣州大學城·中關村青創匯、廣州大學城（廣工）科技成果轉化基地、粵港澳大灣區（番禺）海創人才科創中心揭牌運營，粵澳青創國際產業加速器獲評廣東省“粵澳青年創新創業基地”。高鐵新城建設提速，廣州環球貿易廣場、新世界國際學校等項目動工建設，萬科世博匯等6個重點項目竣工驗收。萬博商務區地下環路建成通車，廣州購書中心等一批優質項目落戶，長隆萬博片區商事登記企業超2萬家。

　　（二）實體經濟持續壯大。企業發展提質增效，“四上”企業達3954家，其中產值1億元以上工業企業達284家。工業經濟穩步增長，全區規上工業總產值2305億元，增長11%，先進制造業占規上工業總產值比重達49.9%，規下工業增加值增長32%。建筑業快速增長，實現總產值547.5億元，增長23.3%。發展新動能不斷增強，中航光電、廣電計量、海灝生物、中鐵建華南總部等一批重大項目動工建設。全國質量強區示范區建設扎實推進，連續四年在全市質量工作考核中榮獲A級第一名。

　　（三）科技創新強區建設有力推進。數字經濟蓬勃發展，全區互聯網、軟件和信息技術服務業總營收476.9億元，增長13.2%。希音、小鵬匯天、探跡科技等3家企業入選《2021全球獨角獸榜》。天物新材料、九尾科技、樂搖搖科技等15家企業入選廣州市“獨角獸”“未來獨角獸”“高精尖”企業。新增卓遠科技等6家企業入選國家級專精特新“小巨人”企業。科技金融穩步發展，全區上市企業達23家。“雙創”環境不斷優化，現有科技企業孵化器40家、眾創空間15家。舉辦廣州大學城（小谷圍）國際產業人才大會暨科技創新大會，發布“番禺人才生態30條”，發放產業人才補貼1.4億元。2021年青藍國際創新創業大賽參賽項目超700個，增長32.6%。

　　（四）改革開放進一步深化。深入實施營商環境4.0改革，在全省率先推行不動產繼承一件事套餐服務模式，全區960項依申請事項實現告知承諾制辦理。5G+VR“政務曉屋”智慧政務新模式獲評全國政務服務品牌創建典型案例，“信用賦能創新監管”獲評廣州市信用創新應用案例，區政數局獲評全國政府服務與優化營商環境示范單位，區融媒體中心獲評全國廣播電視媒體融合先導單位，區工商聯獲評全國“五好”縣級工商聯。招商引資成效突出，全年注冊落地健力寶華南總部、國科天創南方總部等重點項目125個。實施“資本入番”行動，與國資國企、金融機構的交流合作進一步拓展。對外開放持續擴大，獲批第二批國家文化出口基地。廣佛高質量發展融合試驗區“廣州南站—佛山三龍灣—荔灣海龍”片區、番禺粵港澳優質生活圈示范區建設穩步推進。

　　（五）生態環境持續改善。全力配合第二輪中央生態環境保護督察工作，118件案件全部辦結。水污染治理深入開展，三個國考斷面水質達到考核要求。完成790個排水單元達標創建、48宗重點河涌合流管渠清污分流改造，新增污水管網37公里。全面強化747棵古樹名木“一樹一策”巡查養護，新增種植樹木1.5萬株，建設高質量水源涵養林5000畝、沿海防護林體系94.5畝。優化提升濕地公園1個，新建生態碧道90公里、口袋公園4個。全年空氣質量達標天數305天。

　　（六）城市品質穩步提升。國內最快地鐵18號線開通，番海大橋、洛溪大橋（擴建）、廣明高速公路輔道（擴建）建成通車。完成漢溪立交改造等13項交通治堵工程，新增公共停車位超過1000個，累計建成電動汽車充電樁5200個。新建5G基站2750座，排名全市第一。垃圾分類工作取得新成效，全年創建達標小區418個、樣板村53條。堅持以“繡花”功夫推進城市更新，完成老舊小區微改造項目3個，轉型疏解專業批發市場7個，整治提升村級工業園376.3萬平方米，治理違法建設451.3萬平方米。全年收儲用地1804畝，出讓用地1707畝。

　　（七）鄉村振興戰略深入實施。番禺區漁港經濟區獲批第一批國家試點，名優現代漁業產業園31個項目全部開工。新增粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地3家。培育省農業類名牌產品29個、省名特優新農產品3個、廣東十大名果1個。農村基礎設施進一步完善，建成鐘村街禾田水韻新鄉村示范帶。大石街大山村獲評全國基層治理示范村，石樓鎮大嶺村獲評全國民主法治示范村，石碁鎮獲評廣東省鄉村治理示范鎮。對口幫扶地區赫章、威寧、五華全部實現脫貧。

　　（八）民生福祉不斷改善。向困難群體發放各類補助1.78億元，發放各類穩崗及技能補貼4.8億元。鎮街綜合養老服務中心（頤康中心）和示范型鎮街退役軍人服務站實現全覆蓋。堅持“房住不炒”，新增公租房740套，落實公租房配租1607套。成功應對“5·21”新冠病毒感染疫情，疫苗全程接種超270萬人。國家基本公共衛生考核連續三年排名全市第一，獲國務院督查激勵。區婦幼保健院成功創建三級甲等婦幼保健院。新（擴）建學校58所，新增公辦義務教育學位5520個、公辦幼兒園學位4680個，在廣州市學前教育行動計劃督導驗收中連續三期獲評“優秀”。高質量建設“番禺記憶”數字平臺，14處不可移動文物成功申報市級文物保護單位，沙灣街獲評2021—2023年度“中國民間文化藝術之鄉”，余蔭山房成功創建國家3A級旅游景區。

　　（九）社會治理水平不斷提高。深入推進“廣州街坊”群防共治和“十戶聯防”工作，累計建成最小應急單元2407個。持續開展掃黑除惡專項斗爭，全區案件類警情下降18.8%，降幅全市第一。“五社聯動”基層社會治理模式入選全國市域社會治理創新優秀案例。大力推進安全生產專項整治三年行動，各類生產安全事故起數下降26.7%。深入開展防汛隱患排查整治，建立完善地鐵防汛預案和聯動機制。成功抵御“獅子山”“圓規”等強臺風和暴雨侵襲，全年無發生重大洪澇災害。

　　（十）政府效能進一步增強。堅持和加強黨對政府工作的領導，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦理人大代表建議146件、政協提案91件。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治形式主義、官僚主義等“四風”問題，強化審計監督和督查落實，政府作風持續轉變。扎實開展黨史學習教育，積極為群眾辦實事，全年共辦理12345熱線工單23.4萬宗，年度考核評分居全市前列。

　　此外，國防動員、軍民融合、工會、青少年、婦女、兒童、殘疾人、海防、打私、信訪、對臺、氣象、地震、人防、統計、物價、文史、檔案、保密等工作均取得新成效。

　　各位代表！一年來，我們深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，特別是2018年10月總書記親臨廣東、視察廣州時的重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進，堅定不移推動實現老城市新活力、“四個出新出彩”，番禺改革開放和現代化建設取得新的進展，城市綜合競爭力日漸提升。番禺的發展成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，這是我們最大的信心所在、底氣所在、力量所在。

　　番禺經濟社會發展取得的成績，是全區人民在市委、市政府和區委的正確領導下辛勤付出、砥礪奮進的結果，是人大、政協和社會各界鼎力支持和有效監督的結果。在此，我謹代表番禺區人民政府，向敢為人先、團結奮斗的番禺人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐地官兵、離退休老同志，向所有關心和支持番禺改革發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在看到成績的同時，我們也清醒地看到番禺經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰：一是經濟穩增長壓力較大，疫情對經濟影響仍有不確定性，住宿餐飲、文化旅游等接觸性消費增長多維受限，中小微企業、個體工商戶生產經營困難加大。二是區域發展不夠平衡，國土空間和環境容量已經出現較大制約。三是科技創新支撐能力不夠強，汽車芯片等關鍵核心技術“卡脖子”問題依然突出，產業鏈供應鏈自主可控水平還不夠高。四是城市治理體系還不健全，城市規劃建設管理事中事后監管還不到位，重點河涌治理、大氣污染防治等生態環境保護仍存在短板，系統化精細化智慧化管理水平不夠高。五是民生服務與人民美好生活期待還有差距，交通治堵等工作還有欠缺，教育、醫療、養老等公共服務發展還存在不平衡不充分問題。六是一些干部專業能力和專業水平與新時代新要求存在差距，干事創業的激情和攻堅克難的銳氣不足。對此，我們必須高度重視和認真思考，科學研判，深入分析，妥善應對，在今后的工作中切實加以改善提高。

　　二、2022年工作安排

　　2022年是進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，是黨的二十大召開之年。做好當前和今后一個時期工作，首要任務是深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，對標對表黨中央決策部署和省、市工作要求，堅決扛起大規模遷移砍伐城市樹木問題整改的政治責任、主體責任，從政治上、思想上、作風上、制度上、能力上全面檢視、落實整改，確保全區工作始終沿著習近平總書記指引的方向前進。

　　今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、廣州系列重要講話和重要指示批示精神，認真落實市委、市政府和區委部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持創新引領，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，持續改善民生，全力建設生產發展、生活幸福、生態良好、生機無限的華南樞紐、嶺南水鄉、灣區門戶、高鐵新城，奮力打造現代化親海智城。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%；地方一般公共預算收入增長1%；固定資產投資增長8%；社會消費品零售總額增長6%；外貿出口總額增長2%；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步。

　　為實現上述目標，必須重點抓好以下工作：

　　（一）加快重點功能片區建設，拓展生產生活生態高質量融合發展空間

　　全力推進番禺經濟技術開發區提質擴容。啟動番禺經濟技術開發區（番禺汽車城）擴區工作，積極申報和創建國家新型工業化產業示范基地、省級高新技術產業開發區。盤活、整備更多產業發展空間，提升開發區內交通、管廊、水電等基礎設施和商業、文化等生活設施配套水平，夯實智能網聯和新能源汽車等產業集聚發展的承載和配套基礎。

　　加快廣州國際科技創新城南北互聯互通。推動大學城由單一的教育城向教育城、創新城、生態城等綜合功能片區轉型提升。加快廣州國際科技創新城和廣州大學城交通基礎設施互聯互通，確保金光東隧道年內建成通車，規劃建設濱河路（金光東大道至金光西大道段）、大沙路（濱河路至廣醫南路段）、南村大道（南大干線至興業大道段）等道路。統籌推進廣州大學城南軸地塊、創新城C地塊開發建設。加快珠江沿岸（創新城啟動段）軸線廊道、景觀綠地、濱水廣場等濱江綠色生態網絡建設。建設廣州國際科技創新城—廣州大學城第四代科技產業園區。

　　推動長隆萬博和廣州南站地區融合發展。培育長隆萬博世界級地標中央商務區和商圈。加快萬博商務區功能優化提升，探索長隆萬博片區街區化改造和萬惠二路（四海城段）等路段步行街式運營，完善區域內基礎設施配套，加快推進萬博地下商業空間、德舜大廈、大鎮崗氣象塔等重大項目建設。結合長隆商業開發和里仁洞城市更新，高標準建設培育長隆商圈，推動萬博商務區和長隆商圈互通互聯有機融合。圍繞廣州南站規劃建設高鐵新城，培育廣州南站樞紐型國際商圈。推動長隆萬博和廣州南站地區融合發展，成立廣州親海商務區建設和發展工作領導小組，統籌推進片區規劃建設、招商引資、產業定位、企業服務、城市治理等各項工作。

　　開展亞運大道經濟帶前期規劃研究。高標準建設智能制造產業園，加快推進國家級漁港經濟區建設，大力培育發展番禺廣場、番禺客運站綜合體、亞運城等商圈，加強海鷗島、大刀沙、觀龍島等生態環境保護，打造亞運大道生產、生活、生態融合發展經濟帶。

　　（二）堅定不移發展實體經濟，推動產業集群集聚發展

　　推動汽車產業集群集聚發展。充分把握汽車產業技術變革的趨勢和機會，實施汽車產業“三年翻番”計劃，做強做大汽車產業集群。以廣汽傳祺、廣汽埃安兩大整車企業為龍頭，全力支持廣汽埃安二期、祺盛動力總成二期、中航光電、IGBT汽車芯片等一批項目建成投產。圍繞補強產業鏈供應鏈，加快引進一大批上下游零部件企業。爭取用三年左右時間，實現汽車產業產銷量和產值在2021年的基礎上翻一番，形成集研發創新、整車生產、零部件配套、銷售服務、物流運輸等為一體、產銷總值超過2000億元的汽車產業集群。

　　大力培育和發展數字經濟。加快建設廣州人工智能與數字經濟試驗區（大學城園區）以及華工、暨大科技產業園。建設廣州大學城軟件園，成立區軟件和信息技術服務業協會，引導軟件和信息技術服務業集聚發展。支持津虹網絡、虎牙科技等龍頭企業發展，力爭互聯網、軟件和信息技術服務業營收增長8%以上。

　　推動“番禺制造”更新更強。打造以電梯和數控機床為主的裝備制造產業鏈，圍繞日立電梯、廣日電梯等龍頭企業，實施強鏈補鏈延鏈計劃，加大精密機電、智能電控等零部件招商引資力度，在數控機床等細分領域培育一批專精特新“小巨人”和“單項冠軍”企業。以番禺電力科技園、番南電力科技產業園建設為抓手，積極引入智慧電網上下游產業項目，推動綠色能源、清潔能源產業集聚發展。突出抓好促進工業投資，大力引進、儲備優質工業大項目，支持番禺電纜、銳豐音響、浩洋股份、詩尼曼、好太太、至信藥業等區內制造業龍頭企業增資擴產。加快建設工業經濟總部園區、上市企業工業擴產（石碁）產業園，推動先進制造業集群集聚集約發展。深入實施質量強區戰略，全面開展標準制定和提升行動，建設質量基礎設施“一站式”服務平臺，加快構建“全域質量”工作格局。深化工業互聯網行業應用，抓緊更多企業“小升規”培育發展，鼓勵大中小企業跨界融合、優勢互補。

　　推動時尚產業創新發展。打造以燈光音響、紡織服裝、珠寶首飾為主的時尚產業鏈，促進數字化智能化轉型，規劃建設時尚產業集聚園區，推進建設比音勒芬粵港澳大灣區時尚產業總部基地。建設國際消費中心城市主力區，推動時尚消費產業持續升級。培育壯大祈福—雄峰城等多個消費商圈，促進市橋等傳統特色商圈轉型升級，打造集時尚、個性為一體的體驗式特色主題商圈。持續辦好中國國際珠寶首飾流行趨勢發布會、廣州國際美食節、番禺國際珠寶節等行業活動。

　　發展更高能級總部經濟。聚焦廣州南站地區和長隆萬博片區，大力發展樓宇經濟、總部經濟，吸引更多500強企業、大型央企和民營企業、國內外領軍企業設立區域總部。加快廣州南站地區綜合規劃開發，全力推進廣州環球貿易廣場、廣州南站新業態經濟總部基地、陳頭崗綜合體等項目建設，支持長隆集團推進“粵文化”項目，全面建設“站城一體、業態融合的大灣區門戶樞紐”。打造萬博法律服務集聚區等平臺，著力引進一批法律、會計、人力資源、檢驗檢測等生產性服務業。

　　（三）堅持創新驅動，推動科技與產業融合發展

　　培育壯大高新技術企業。出臺番禺區高新技術產業發展扶持辦法，構建“中小微企業—高成長性企業—隱形冠軍企業—領軍企業”成長鏈條，做好國家高新技術企業申報和科技型中小企業入庫備案。完善科技金融服務體系，強化番禺區科技企業上市培育促進中心、科技金融綜合服務中心等服務平臺功能。落實研發經費加計扣除、高新技術企業稅收優惠，推動企業加大研發投入、規范數據納統，力爭全社會研發經費投入實現新突破。

　　推動科技成果就地轉化。建設環廣州大學城科技成果轉化基地，以廣州大學城·中關村青創匯、廣州大學城（廣工）科技成果轉化基地、粵港澳大灣區（番禺）海創人才科創中心等重大項目為載體，大力引進重點科技成果轉化項目。支持專家學者、中青年骨干教師以對外轉讓、合作轉化、自主創業等形式將科技成果產業化。深入推進國家知識產權強縣工程示范區建設，開展知識產權“入園惠企”行動。

　　優化創新創業環境。規劃建設廣州大學城國際人才生態示范區，深入實施“番禺人才生態30條”，招引更多“高精尖缺”人才。加快實施“00后啟航”計劃、大灣區拔尖創業人才培養計劃，推動成立廣州大學城創新創業促進中心。繼續辦好廣州大學城（小谷圍）國際產業人才大會暨科技創新大會、青藍國際創新創業大賽、人工智能創新創業大賽等活動。

　　（四）推動更高水平改革開放，促進內外聯動協同發展

　　深化區域合作和對外開放。健全便利港澳居民在番學習、就業、創業、生活等政策措施，打造番禺粵港澳優質生活圈示范區。加快建設廣佛高質量發展融合試驗區“廣州南站—佛山三龍灣—荔灣海龍”片區。加強與東莞市、黃埔區環境保護協同治理，全力處置亞運城廢氣擾民問題。強化與順德區、南沙區開展水源保護區交叉聯合執法。推進番禺直播基地建設，推動跨境電商等新業態發展“絲路電商”，支持珠寶、機電、服裝、燈光、音響等傳統出口優勢行業拓展國際市場。

　　深化營商環境綜合改革。推進營商環境5.0改革，大力放寬市場準入，強化信用分級分類監管。深入推進“放管服”改革，全面規范告知承諾制實施程序。深化“一件事”主題套餐改革。完善5G+VR新型智慧政務服務體系，拓展“政務曉屋”共享平臺服務范圍，推動更廣泛的業務跨域通辦、跨境通辦。

　　促進各類市場主體健康發展。深化國資國企改革，優化國有經濟結構布局和配置效率，引導國有資本投向城市更新改造、農村留用地開發建設等關鍵領域。探索“投招聯動”“投租聯動”等模式，盤活利用公有物業資源。深入實施“資本入番”行動，加快實施中小企業“融資暢通工程”。落實“民營經濟20條”，促進非公有經濟“兩個健康”發展。優化提升區領導掛點聯系重點企業工作機制和“首席服務官”制度，提檔升級親商服務平臺，切實為企業提供“保姆式”服務保障。

　　（五）堅持生態優先，提升城市規劃建設管理能力

　　堅持高質量規劃引領。按照“一個尊重、五個統籌”原則，加快完善番禺區國土空間規劃體系。推進番禺區國土空間總體規劃、總體城市設計、村莊規劃、全域土地綜合整治。開展南大干線經濟帶、珠江沿岸地區、番禺漁港經濟區等重點區域規劃及城市設計。加快解決重大項目征地遺留問題。著力保障產業發展空間，加快推進村級工業園區改造提升，整備一批產業發展用地，建設一批優質產業廠房。年內整備土地1300畝以上，力爭土地出讓金超200億元。

　　科學有序實施城市更新行動。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態。按照留改拆并舉、以保留保護為主的原則，穩妥推進城市有機更新，有序推進南浦村、里仁洞村、羅邊村、沙溪村、蔡邊一村、石壁一二三四村等舊村改造。實施市橋街康樂園社區（二期）、鐘村街順景苑小區等5個老舊小區微改造，開展社區容貌品質全域提升行動。

　　增強灣區綜合交通樞紐功能。確保年內南大干線全線貫通、金光東隧道建成通車。保障廣佛環線、佛莞城際、穗莞深城際琶洲支線等軌道建設，推動廣深港高鐵接入廣州中心城區。推進地鐵3號線東延段、7號線二期、8號線東延段、12號線建設，配合做好地鐵22號線（首通段）運營調試，謀劃西南片區地鐵線網布局。推進海鷗公路、德興北路（金山大道至蓮花大道段）等路網建設，加快推進市橋大橋重建，力爭景觀大道沙灣段年內建成通車。加快105國道快速化改造，推進東曉南至廣州南站連接線、海珠灣隧道等工程建設。打通金光東大道、廣醫南側道路等一批斷頭路、瓶頸路，提高道路通達性。樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念，優化街區路網結構，疏解主干道路壓力。扎實推進交通擁堵節點治理，加快亞運大道快捷化改造，探索在石碁牌坊等區域實施單向交通組織。開展交通信號燈優化工作，著力提升復雜路口、重要路段通行能力。謀劃建設一批停車場，建設一批充電基礎設施。增強內聯外暢綜合交通功能，推動沙魚洲隧道、蓮花山過江通道等工程盡快立項動工；規劃建設金光大道，構建南大干線與亞運大道之間東西貫通、南北聯結、區域成網的交通格局。

　　深入打好污染防治攻堅戰。統籌推進山水林田湖草一體化保護和修復，創建國家生態文明建設示范區。堅決抓好第二輪中央生態環境保護督察問題整改落實，系統推進石崗西涌、雁洲涌等重點河涌沿線公共管網完善、雨污分流改造、排水單元達標創建等工作，年內新建污水管網20公里。實行最嚴格水資源管理制度，確保國考斷面水質穩定達標。以臭氧防控為核心，突出抓好揮發性有機物和氮氧化物協同治理。加強工地和道路揚塵、餐飲業油煙綜合治理，堅決查處涉成品油違法犯罪行為。完善污染地塊清單和優先管控名錄，嚴厲打擊非法傾倒有害廢棄物等環境違法行為。加快建設“無廢城市”，加強可回收物資源化利用，推進固體廢物系統治理、源頭減量。

　　加強生態保護和修復。強化科學綠化理念，堅決杜絕“一夜成景”等急功近利行為，堅決杜絕脫離實際、鋪張浪費搞綠化工程。深入實施“林長制”，大力保護大夫山、滴水巖等森林公園和貝崗、赤坎、海鷗島等濕地公園。深入推進市容環境整治，加大拆違建綠、留白增綠力度，優化布局社區公園，全年新種喬木1萬株以上，統籌建設口袋公園5個、碧道12公里以上。開展榕樹等鄉土樹種保護及利用研究，嚴格保護古樹名木及其自然生境，及時搶救復壯瀕危古樹名木。推動綠化養護提檔升級，區直管12條城市主干道路和南站核心區綠化全部納入一級養護范圍。

　　倡導綠色低碳生產生活方式。落實廣州市碳達峰碳中和實施意見，嚴格控制“兩高”項目審批。持續推進節水型社會達標建設，穩步實施居民小區供水服務到終端改造和農村自來水提質增效工程，完成改造通水7500戶。提升生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平，新建150個“兩網融合”網點。加強海綿城市建設，打造一批示范項目。大力推廣裝配式建筑和綠色建材，新立項的政府投資大中型項目全面實施裝配式建筑，招拍掛出讓的土地實施裝配式建筑的面積比例總體不低于50%。倡導綠色出行，推廣使用新能源汽車。

　　（六）增強城市安全韌性，營造共建共治共享社會治理格局

　　毫不放松抓好疫情防控。加強集中隔離場所、醫院發熱門診、進口冷凍食品集中監管倉等重點場所管理，筑牢入境旅客轉運等重點環節防線，強化中高風險地區來穗返穗人員健康管理，從嚴從實從細落實常態化疫情防控措施。健全完善綜合指揮調度機制，建設統一高效、響應迅速、科學精準、聯防聯控、齊抓共管的公共衛生應急指揮體系和服務體系。完善突發衛生事件應急值班制度，強化疫情防控問題、任務、責任清單制管理。加強公共場所安全防護，確保“健康驛站”建成使用。

　　深入推進平安番禺建設。持續推進市域社會治理現代化試點工作，加強基層網格化服務管理。深入開展基層矛盾糾紛排查化解工作，完善最小應急單元機制建設，打通應急和處置突發事件“最后一公里”。健全突發事件預警信息發布機制和應急搶險救援調度處置機制，加強應急設施和隊伍建設，著力提升基層減災救災能力。推廣應用“番安居”系統。加快構建社會治安綜合防控體系，以“廣州街坊”品牌統籌全區群防共治力量，積極發動沿街商鋪建立“十戶聯防”治安防控單元。常態化推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊走私偷渡等違法犯罪行為，增強海防管控能力。深入推進“全民反詐”行動，嚴厲打擊金融、電信網絡新型違法犯罪。

　　堅決守住重大風險底線。全面推行“一線三排”工作機制，深入推進重點行業和領域安全生產專項整治。加強消防安全工作，落實火災隱患整治。嚴格落實永久基本農田管理及耕地保護工作，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，加強糧食儲備基礎設施建設。加大價格調控力度，提高價格異動應急處置能力。健全覆蓋從源頭到消費全過程的食品藥品安全監管體系，嚴厲打擊非法添加、假冒偽劣等違法違規行為。加強政府債務風險監測處置，堅決遏制新增隱性債務。加強高風險類公司經營情況排查、預警和信息互通，強化欠薪問題源頭治理。

　　（七）大力發展社會民生事業，推進共同富裕取得進展

　　加大基本民生保障力度。辦好十件民生實事。抓好重點群體就業培訓，持續推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程。深入實施全民參保計劃，推動社會救助體系綜合改革，擦亮“五社聯動+社會救助”品牌。優化養老服務供給，推動頤康服務站覆蓋80%的村（社區）。深化雙擁模范區創建。堅持“房住不炒”定位，加強住房保障工作，促進房地產市場平穩健康發展。

　　努力辦好人民滿意的教育。推動學前教育普惠優質發展，啟動國家義務教育優質均衡發展區創建工作，新增公辦幼兒園學位4109個、公辦義務教育學位4680個。實施教學質量提升工程，仲元中學第二校區年內建成招生，推進麗江花園等小區配套學校建設。加快建設區教師發展中心，引進基礎教育高層次人才3-5名。完善“三全育人”體制機制，扎實做好義務教育“雙減”全國試點工作。探索區內中小學與廣州大學城高校結對合作，提升基礎教育水平。

　　全面打造健康番禺。推進區公共衛生服務中心、區中醫院新院區、區婦幼保健院門診大樓、廣州富力國際醫院建設。按照基礎性、普惠性的定位加快提升基層醫療服務能力和硬件水平，推動區屬醫院專家多點執業，定期到社區衛生服務機構坐診巡診，在36家社區衛生服務機構開展云藥房延伸處方用藥服務。完善“三孩”生育養育教育政策，構建多元化托育服務體系。

　　更好滿足人民群眾精神文化需求。加強歷史文化名城、歷史文化街區、歷史建筑等保護傳承。培育一批新時代文明實踐示范所（站），精心籌備慶祝黨的二十大系列宣傳活動，加強紅色革命遺址保護。推動番禺圖書館新館年內建成，加快番禺工人文化宮、民間工藝館等文化場館建設，支持東方博物館申報國家一級博物館。大力打造和宣傳大學書香、智造時尚、嶺南民俗、廣東音樂、廣州美食等“五大文化”品牌。持續辦好星海藝術季、民俗文化節等大型群眾文體活動。推進鑄牢中華民族共同體意識示范城市建設。深化全域旅游建設，支持長隆旅游度假區推進“旅游+文化+體育”項目，提升沙灣、市橋、沙頭等片區文商旅融合發展水平。培育壯大數字文化產業，加快推進番禺影視文化創意產業園建設。

　　加快推動鄉村振興。全力推進以蓮花山中心漁港為基礎的番禺國家級沿海漁港經濟區建設，確保番禺區名優現代漁業產業園建成投產。支持海大集團等農業龍頭企業搶占產業鏈制高點，推動農產品產業化集群發展。鞏固全域農村人居環境整治成果，持續創建“四好農村路”全國示范區，加快打造12條各具特色的新鄉村示范帶。深入推進粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地建設。全面推廣數字鄉村綜合服務平臺。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，加強產業、就業、消費“三項協作”，落實好赫章、威寧、金沙、五華對口幫扶。

　　（八）不斷提升治理能力和治理水平，努力建設人民滿意的服務型政府

　　把政治建設擺在首位。堅決捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。樹立正確政績觀，踐行以人民為中心的發展思想。全面加強黨的領導，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

　　深化法治政府建設。堅持科學決策、民主決策、依法決策。認真執行區人大及其常委會決議和決定，依法接受區人大及其常委會監督，主動接受區政協民主監督。嚴格落實重大行政決策程序，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，注重聽取公眾意見和企業意見。深入推進鎮街綜合行政執法體制改革，開展行政復議簡易程序試點工作。完善“信訪超市”運行機制，積極回應群眾的期盼和訴求，依法維護群眾合法權益。

　　加快“數字政府”建設。探索建設番禺城市運行數據管理中心，擴容提速云計算中心，升級改造番禺區大數據治理平臺，建強“禺智管”綜合指揮調度管理系統。構建數據共享開放和標準體系，大力推進智慧醫療、智慧民政、智慧教育、智慧交通等建設，提升城市治理現代化水平。建設“禺好辦”政務平臺，強化一網通辦，推動政務服務“指尖”辦理。加速布局5G基站、智慧燈桿等新型基礎設施，力爭實現主要城區“雙千兆”全覆蓋。

　　持續改進工作作風。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”樹新風，力戒形式主義、官僚主義。嚴格預算約束和績效管理，落實落細過“緊日子”要求。強化審計監督，加強政策跟蹤、財政、民生、經濟責任和資源環境等領域審計。始終堅持發展為要、實干擔當，充分調動和發揮政府部門和鎮街主觀能動性，凝聚干事創業的工作合力。

　　各位代表，番禺重點功能片區逐步成型，創新引領動力提升，工業增長勢頭良好，服務業恢復步伐加快，市場主體信心增強，廣大人民群眾對美好生活期盼甚切。雖然挑戰不少，但機遇可期，雖然任務艱巨，但前景光明。我們完全有基礎、有條件、有信心，團結和帶領全區人民高質量完成全年經濟社會發展目標。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，埋頭苦干，勇毅前行，加快推動實現老城市新活力、“四個出新出彩”，努力在實現習近平總書記賦予廣州的使命任務中作出番禺貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

名詞解釋

　　1.“四上”企業：指規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業這四類規模以上企業的統稱。

　　2.“獨角獸”企業：指成立時間不超過10年、估值超過10億美元的企業。

　　3.“小巨人”企業：指業績良好、極具發展潛力和培育價值,處于成長初期的小企業,通過培育推動其快速健康成長,最終成為行業中或本區域的“巨人”。

　　4.“專精特新”：指具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業中小企業。

　　5.“五好”縣級工商聯：指政治引領好、隊伍建設好、商會發展好、作用發揮好、工作保障好為主要內容的“五好”縣級工商聯。

　　6.“小升規”：指小微企業規范升級為規模以上企業。

　　7.企業研發費用加計扣除：按照稅法規定在開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用的實際發生額基礎上，再加成一定比例，作為計算應納稅所得額時的扣除數額的一種稅收優惠政策。

　　8.“一個尊重、五個統籌”：“一個尊重”是指尊重城市發展規律。“五個統籌”是指統籌空間、規模、產業三大結構，提高城市工作全局性；統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市工作的系統性；統籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發展持續性；統籌生產、生活、生態三大布局，提高城市發展的宜居性；統籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發展的積極性。

　　9.“兩高”項目：指高能耗、高污染的項目。

　　10.“一線三排”：“一線”是指堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線；“三排”是指排查（對生產過程中存在隱患進行排查）、排序（根據隱患排除難易程度及影響程度進行排序）、排除（排除隱患措施、過程）。

　　11.“五社聯動”：指社區居委會、社會組織、社工、社區企業、社區基金協同推進基層治理。

　　12.“雙減”：減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。

　　13.“雙擁”：“地方擁軍優屬，軍隊擁政愛民”工作的簡稱。

　　2021年十件民生實事完成情況

2022年十件民生實事