《番禺區(qū)舉報制售假冒偽劣商品違法行為獎勵辦法》政策解讀

點擊查看政策文件：廣州市番禺區(qū)人民政府關于印發(fā)番禺區(qū)舉報制售假冒偽劣商品違法行為獎勵辦法的通知

一、出臺背景

為引導和鼓勵廣大人民群眾積極檢舉和揭發(fā)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的違法行為，加大打擊制假售假力度，根據(jù)《廣東處查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》和《廣東省各級人民政府打擊制售假冒偽劣商品違法行為工作責任制規(guī)定》有關規(guī)定和要求，2017年5月，番禺區(qū)政府出臺了《番禺區(qū)舉報制售假冒偽劣商品違法行為獎勵試行辦法》，試行期一年，規(guī)定試行期滿后根據(jù)試行情況進行修訂。目前，一年試行期已滿，根據(jù)試行期間辦法實施情況和反映的問題，參考《廣東省舉報制售假冒偽劣商品違法行為獎勵辦法（征求意見稿）》對辦法進行了修訂，形成《番禺區(qū)舉報制售假冒偽劣商品違法行為獎勵辦法》，旨在進一步鼓勵群眾舉報制假售假，凈化我區(qū)市場經(jīng)營環(huán)境，維護公平公正的市場經(jīng)濟秩序。

二、修訂主要內(nèi)容

此次修訂主要根據(jù)試行期實施情況和反映的問題，重點對舉報范圍、獎勵標準、獎勵程序等內(nèi)容進行了修訂，具體如下：

（一）修訂后《辦法》共22條，2個附表，比試行辦法增加了4條，主要增加了獎勵適用范圍（第二條）、不予獎勵情況（第八條）、構成刑事案件的舉報獎勵（第十條）以及鎮(zhèn)街對舉報線索的獎勵（第十一條）。

（二）擴大了獎勵范圍,增加了舉報“對為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品違法行為提供服務的”的獎勵規(guī)定（第六條第三項舉報內(nèi)容中增加），增加了新聞媒體在曝光涉假案件前，主動與相關部門合作的獎勵規(guī)定（第七條）；增加了刑事案件舉報獎勵規(guī)定（第十條）。

（三）提高了獎勵最低標準。將線索獎勵最低獎勵標準由100元提高到200元。（第九條第二款、第三款）

（四）進一步明確了部門職責分工。進一步明確了區(qū)打假辦、 區(qū)財政局、各監(jiān)督管理部門、各鎮(zhèn)街的職責分工。（第四條、第五條）

（五）進一步明確了不予獎勵的范圍，明確“屬于申訴、調(diào)解、仲裁和民事訴訟案件，舉報人明確提出退款、賠償、調(diào)解等申訴要求的，或以營利為主要目的的舉報”不屬于獎勵范圍。（第八條）

（六）減化了獎勵審批程序。由舉報線索處理部門向區(qū)打假辦申報，區(qū)打假辦按市場監(jiān)管局財務規(guī)定程序發(fā)放獎勵金，不再層層審批。（第十四條、第十五條）

(七）辦法有效期三年，如本辦法與今后下發(fā)的上級不一致的，按上級文件規(guī)定執(zhí)行。如省獎勵辦法正式出臺，再根據(jù)實際情況調(diào)整。其他規(guī)定按試行辦法保持不變。

三、辦法內(nèi)容摘要

（一）舉報定義：本辦法所稱舉報是指我國公民、法人、其他組織或其他境外人員以書面、電話或其他形式向區(qū)打假辦、各相關監(jiān)督管理部門、鎮(zhèn)（街）就法人、其他組織或者個人在番禺區(qū)內(nèi)從事制售假冒偽劣商品違法行為所作的檢舉、舉報，不包括公民、法人或者其他組織以營利為目的而購買產(chǎn)品后提出的舉報。

（二）適用范圍：本辦法適用于我區(qū)各擔負查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為法定職責的監(jiān)督管理部門、各鎮(zhèn)街（如市場監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、科工商信局、文廣新局、農(nóng)業(yè)局、住建局和公安局等以及各鎮(zhèn)街打假辦）對舉報屬于其監(jiān)管職責范圍內(nèi)的生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品以及為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品違法行為提供服務的違法行為的活動的事項，經(jīng)查證屬實并作出處理，予以舉報人獎勵的行為。

（三）獎勵條件的設定?！掇k法》第六條規(guī)定需同時符合3個方面條件才能獲得獎勵，即被舉報的違法行為必須發(fā)生在番禺區(qū)內(nèi)且被查證屬實；舉報的違法行為未被執(zhí)法部門知曉；違法行為屬于省打假條例規(guī)定的假冒偽劣商品范圍；同時，《辦法》第八條明確規(guī)定了不予獎勵的6種情況，即舉報人為相關國家機關、事業(yè)單位工作人員或利害關系人的；屬于屬于申訴、調(diào)解、仲裁和民事訴訟案件，舉報人明確提出退款、賠償、調(diào)解等申訴要求的，或以營利為主要目的的舉報；對商品標簽、外包裝不規(guī)范以及對商品銷售服務質(zhì)量等問題的舉報；匿名舉報及其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。

（四）獎勵范圍是根據(jù)省打假條例第十條、第十一條規(guī)定的假冒偽劣商品范圍確定了13種獎勵情形（《辦法》第六條第三項）。因為我區(qū)對食品安全舉報已有獎勵辦法規(guī)定，根據(jù)不重復獎勵的原則，將打假條例第十條第（五）項“使用國家禁止使用的原料生產(chǎn)食品添加劑的”、第（六）項“食品中有違反國家標準超范圍、超限量使用的添加劑的”未列入本辦法舉報獎勵范圍；同時根據(jù)實際，考慮行政執(zhí)法的現(xiàn)實情況和行政執(zhí)法成本，將商品標簽標注、外包裝不規(guī)范的舉報。

（五）獎勵標準實施分級獎勵，根據(jù)舉報的線索的詳細程度和掌握證據(jù)情況，按照罰沒款金額的一定比例（1%-5%）予以獎勵，且最低不低于200元，最高不超過于10萬元。同時，為了充分調(diào)動群眾舉報的積極性，在辦法第九條規(guī)定了經(jīng)查證屬實，但無罰沒款項的案件（如不構成立案條件、責令整改案件、情節(jié)輕微不予處罰的案件等），給予舉報線索獎勵200元。對于構成刑事案件的舉報，按照刑事判決所認定的貨值金額的1%給予獎勵，最低不低于5000元獎勵。

（六）獎勵實施的操作：各監(jiān)督管理部門根據(jù)各自職責負責舉報線索的受理、核查和決定是否給予獎勵，并將需要按本辦法進行獎勵的舉報，填寫《番禺區(qū)打假獎勵金申領表》，向區(qū)打假辦申領獎勵金；由區(qū)打假辦負責獎勵金的審核，將獎勵金發(fā)放到各監(jiān)督管理部門，再由各監(jiān)督管理部門發(fā)放給舉報人。

（七）獎勵經(jīng)費列入?yún)^(qū)市場監(jiān)管局預算，在打假工作經(jīng)費中列支。

（八）《辦法》有效期三年。辦法有效期三年，期滿后或依據(jù)文件發(fā)生變化時，根據(jù)實際情況修訂。